Inleiding en leeswijzer 4

Burger en bestuur 5

Verantwoord Veilig 8

Wonen in Wijken 15

Sociaal Samenleven 22

Weten en Werken 35

Bestuur en Bedrijfsvoering 43

Algemene financiële toelichting 48

Totaal overzicht Financiën 49

Bijlagen 51

Bijlage 1: Overzicht begrotingswijzigingen 2006 52

Bijlage 2: Overzicht bestedingen op geoormerkte budgetten 55

Bijlage 3: Staat van Reserves 57

Bijlage 4: Overzicht van externe middelen 59

Bijlage 5: Overzicht D2-projecten 2004 - 2006 60

Openheid, samenwerking en oplossingsgericht

Het algemene doel van dit programma en het uitgangspunt voor de uitvoering van de gehele programmabegroting 2006 is, dat het deelgemeentebestuur een open en op samenwerking en oplossingen gerichte partner is voor zijn bewoners. Het in 2006 nieuw aangetreden Dagelijks Bestuur zal zijn eigen werkproces daarop blijven richten. De veranderingen binnen de ambtelijke organisatie die met de komst van de interim-deelgemeentesecretaris per medio juni 2006 systematisch in gang zijn gezet, worden door ons hierin van grote betekenis geacht. Wij realiseren ons dat wij als eerste zélf het voorbeeld dienen te geven als het naar burgers toe gaat om externe gerichtheid en toegankelijkheid. Veranderingen in de ambtelijke organisatie zijn daaraan ondersteunend. De verhouding tussen burger en bestuur kan naar ons idee alleen maar winnen aan de verbeteringen en toepassingen van nieuwe inzichten die na afloop van de zomervakantie worden ingezet.

Burgerparticipatie en bewonersinitiatieven

Onderdeel van ons werk is om de bewonersparticipatie een transparante en in de besluitvorming zichtbare rol te geven. Participatieprocessen moeten volgens bepaalde kwaliteitseisen worden uitgevoerd. In voorstellen zal, zoals de begroting ons ook opdraagt, duidelijker inzicht in de resultaten en voor de besluitvorming relevante aspecten van het gevoerde proces moeten worden verschaft.

Er wordt inmiddels uitvoering gegeven aan de motie Peeterman van februari 2006 inzake het zogenaamde ‘participatielog’. In het vierde kwartaal wordt een format zoals in de motie tenminste bedoeld in de agendaposten voor het Dagelijks Bestuur doorgevoerd. Verder zal de motie worden afgedaan zoals gevraagd.

Wij beschouwen het goed voeren en in de besluitvorming inzichtelijk maken van participatieprocessen ook als een essentieel onderdeel van het blijk geven van externe gerichtheid. Het is om die reden dat wij dit punt mee zullen nemen in de uitwerking van het organisatieveranderingsproces, waarin met name die externe gerichtheid en verbetering van de uitvoering aan de orde komen.

Door de raad is tijdens de behandeling van de jaarrekening en het resultaat over 2004 een motie aangenomen, met als strekking de mogelijkheid tot het indienen van een ‘burgerinitiatief’ en andere bewonersinitiatieven te stimuleren. De raad heeft hiervoor ten gunste van het programma Burger en Bestuur een eenmalig bedrag van € 17.500,-- ter beschikking gesteld. Deze middelen zullen onder andere besteed worden aan een folder over burgerinitiatieven, een publieksversie van het beleidskader voor bewonersinitiatieven en een festival voor bewoners en hun organisaties, waarbij het doel is bekendheid te geven aan de initiatieven en het vrijwilligerswerk in het algemeen. De voorbereidingen van deze acties hebben plaatsgevonden. Door de verkiezingen en het verloop van de vorming van een nieuw bestuur is de uitvoering verschoven tot na de zomer.

Samenwerking met andere partijen

Het Dagelijks Bestuur is in zijn dagelijks werk gericht op goede samenwerking met burgers en deelraad. Dit is ook een leidende gedachte in het programakkoord. Sinds het aantreden als nieuw bestuur heeft dit er in ieder geval toe geleid dat de portefeuillehouders zich duidelijk in de wijken manifesteren en in de besluitvorming alert zijn op de betrokkenheid en signalen van bewoners. De relatie en het meer pro-actief bij zaken betrokken krijgen van de deelraad is een onderwerp van serieuze aandacht. Dit zal mede deel uitmaken van de bestuursstijl die het Dagelijks Bestuur zich eigen wil maken als onderdeel van het voor de gehele organisatie geldende veranderingsproces.

Het Dagelijks Bestuur streeft nadrukkelijk een goede samenwerking met het College van B&W en private partijen na. Voor een belangrijk deel wordt daarbij voortgebouwd op afspraken die in 2005 met zowel private als overheidspartijen zijn gemaakt. Tegen het einde van deze verslagperiode is gestart met het tussen gemeentebestuur en deelgemeentebesturen maken van afspraken over de beleidsprioriteiten voor de komende jaren. Wij willen, zoals wij ook in de voorjaarsrapportage al aangaven, onverkort de door het vorige Dagelijks Bestuur ingezette lijn van het streven naar bestendige, constructieve en effectieve relaties voortzetten. Wij voegen daar nu aan toe dat ook het succes van veranderingen in de bestuurlijke en ambtelijke werkwijze daar de komende tijd van zal moeten profiteren.

Herijking communicatie-inzet

Een volgend programmaonderdeel is de herijking van de communicatie-inspanningen die het deelgemeentebestuur naar de Feijenoordse samenleving en binnen Rotterdam als geheel onderneemt. Een aanzet tot herijking is door het vorige Dagelijks Bestuur gegeven en deze is vervolgens aan ons overgedragen. Nog dit jaar nemen wij besluiten over de uitwerking. Deze zal in het organisatieveranderingstraject worden ingebed.

Tevredenheidsmeting

De tevredenheidsmeting wordt conform de uitkomsten van de raadsbehandeling van de begroting 2006 ook in dit jaar uitgevoerd. Het COS is benaderd om voorstellen voor de uitvoering van deze tweede meting te doen. De opzet van 2005 is daarbij en ter wille van vergelijkbaarheid het uitgangspunt. Deze opzet wordt uitgebreid met meer aandacht voor de kwaliteit van de dienstverlening rond het subsidieproces aan vrijwilligersorganisaties.

(Prestatie)indicatoren

Bewoners en organisaties worden betrokken bij beleidsinitiatieven en programma’s, hun signalen worden daarin ingepast en de weging in de besluitvorming verantwoord	In uitvoering zoals gepland. Verbeterings-mogelijkheden krijgen aandacht in het organisatie-veranderingsproces.
De evaluatie van de eerste in 2005 gehouden tevredenheidsmeting binnen de context van de wenselijkheid dit instrument blijvend te hanteren	In 2006 wordt de tweede meting uitgevoerd.
De uitvoering van een stimuleringscampagne voor het nemen van ‘burgerinitiatief’	De voorbereidingen hebben plaatsgevonden. Door verkiezingen en vertraging in vorming bestuur en commissies is de uitvoering verschoven tot na de zomer.
De organisatie van opkomstbevorderende activiteiten rond de deelraadsverkiezingen 2006 binnen de door de deelraad daartoe vastgestelde kaders	Gerealiseerd.
Besluitvorming over resultaten herijking communicatie-inspanningen	Door vorig Dagelijks Bestuur overgedragen aan nieuw Dagelijks Bestuur. Besluitvorming wordt in de tweede helft van dit jaar beoogd.

Financiën Burger en Bestuur

Toelichting financiën:

Op het programma Burger en Bestuur wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 48.000.

Als gevolg van stopzetting subsidiëring Plein Feijenoord wordt een onderschrijding op het budget verwacht van ca. € 45.000.

In het programmabudget 2006 zijn 2 posten opgenomen, die gedekt wordt vanuit de bestemmings-reserves:

Communicatie: Het budget ad € 17.500 zal in het 3^e kwartaal 2006 ingezet worden voor een vrijwilligersfestival waarin bewoners benaderd en gestimuleerd worden tot het nemen van initiatieven.
Tevredenheidsmeting: De opdracht tot het laten uitvoeren van een tweede tevredenheidmeting is na de zomer verstrekt. Het daarvoor beschikbaar gestelde budget ad € 20.000 wordt volledig ingezet.

Verantwoord Veilig

Inleiding

De basis voor de uitvoering van de veiligheidsaanpak ligt vast in de wijkactieprogramma’s, die specifieke maatregelen per wijk bevatten. Voor de voortgangsrapportage wordt verwezen naar het programma Sociaal samenleven, waar ook het Wijkbudget is opgenomen.

Aanpak horeca

In de maanden januari tot en met augustus van 2006 zijn 5 integrale horeca-acties gehouden, waarbij in totaal 52 panden zijn bezocht. In deze periode zijn 4 bestuurlijke maatregelen genomen. Het betreft hier één tijdelijke sluiting van een café voor 6 maanden, twee tijdelijke intrekkingen van de exploitatievergunning van een seksinrichting en een coffeeshop voor 3 maanden en één algehele intrekking van de exploitatievergunning van een café. Wel kan opgemerkt worden dat nog vier politierapportages bij de afdeling Openbare Orde en Veiligheid van de Bestuursdienst liggen ten behoeve van het al dan niet nemen van een burgemeesterbesluit.

Pandgerichte aanpak

Drugspanden

In de periode van januari tot en met juli 2006 zijn in totaal 32 overlastgevende drugspanden (9 particulier en 20 corporatie) in behandeling genomen. De wijk Bloemhof is koploper op het gebied van drugspanden. De overlast vanuit de panden is in vrijwel alle gevallen beëindigd. Tot op heden hebben geen burgemeestersluitingen plaatsgevonden.

Hennepkwekerijen

Tot op heden zijn 35 hennepkwekerijen ontmanteld binnen het verzorgingsgebied van de deelgemeente Feijenoord. Van de 35 panden waren 20 panden corporatiebezit en de overige particulierbezit.

Interventieteam

De uitvoering van de diverse controles geschiedt door het interventieteam (IV-team) van de deelgemeente Feijenoord, bestaande uit een medewerk(st)er van SoZaWe, de politie en de deelgemeente. Hieraan kunnen worden toegevoegd, één of meerdere medewerkers van het UWV (Economisch IV-team), Woningcorporaties (Huuroverlastteam) en Eneco.

Het IV-team krijgt, zo blijkt, steeds meer bekendheid. Diverse diensten, instellingen en bewonersprojecten verzoeken bij regelmaat de teamleden haar werkwijze, ervaringen, archivering en dergelijke nader uit te leggen.

In het 2^e kwartaal zijn ook adressen bezocht waar jeugdige personen wonen, vaak bij de ouder(s), die in relatie worden gebracht met negatieve (overlastgevende, hinderlijke, criminele) gedragingen in bijvoorbeeld de openbare ruimte. De te bezoeken panden worden in nauw overleg met de partijen binnen het jeugdoverleg geïnventariseerd.

In oktober 2006 dient een beslissing te zijn genomen over het al of niet verlengen van het uitleencontract van het interventieteamlid van SoZaWe. Gezien de resultaten en de opgedane ervaring is het wenselijk dat dit lid als vaste kracht voor langere tijd aan het interventieteam gekoppeld blijft

Voor een uitgebreid overzicht van de resultaten in het eerste en tweede kwartaal; zie 8-maandsrapportage Team Veilig.

Economisch Interventieteam

Samenstelling: Bestaat uit twee collega’s van het UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen) met als follow-up een collega van de belastingdienst.

Gebied: het controlegebied betrof het gebied omsloten door Dordtselaan-Strevelsweg-Groene Hilledijk-Hillevliet-Putselaan.

Het Economisch Interventieteam is in oktober 2005 van start gegaan met de quickscan-fase tot eind februari 2006. Hierbij zijn ongeveer 220 panden gecontroleerd. Naar aanleiding hiervan vond vanaf maart 2006 een herbezoek plaats van ongeveer 40 panden. In het 2^e kwartaal heeft het IV-team samen met het Economische Interventieteam diverse gezamenlijke acties geïnitieerd. De bevindingen hebben geleid tot diepgaandere onderzoeken van het UWV. Hieruit bleek o.a. dat bij veel bakkerijen illegale werknemers werkzaam zijn.

Bevindingen IV-team en Economisch IV-team tot augustus 2006
Aantal huisbezoeken	677
Waarvan aanwezig	346
Overlast op straat	5
Hennepkwekerijen(bekend geworden tijdens actie)	8
Illegale Kamerverhuur (melding IVI)	7
(illegale) Vreemdelingen	27
SoZaWe-aangelegenheden	24
Justitiële en politiezaken	16
Onrechtmatige bewoning	0
Onderverhuur	4
Fraude Eneco	6
Aantal doorverwijzingen	0
- Fysiek (huurteams, Toezicht Gebouwen etc.)	22
- Sociaal (LKZ, DOSA, Jeugdzorg, etc.)	15
- Uitkering (UWV / SVB)	9
Stalen deur	4
Afsluiten Eneco i.v.m. brandgevaar	1
Burgemeestersluiting	0

Meldpunt Overlast

Het meldpunt Overlast van de deelgemeente Feijenoord heeft zich de afgelopen jaren verdienstelijk gemaakt in het verbeteren van onder meer de informatiepositie van de deelgemeente. Het betreft specifiek informatie op diverse terreinen die als niet wenselijk worden ervaren door bewoners en ondernemers. Gemeld kan worden dat in de periode januari – juli 2006 189 meldingen zijn geregistreerd. Het merendeel van de meldingen lag op het gebied van jongerenoverlast en Schoon en Heel. Aan alle meldingen is follow-up gegeven en getracht binnen de geldende servicenormen af te doen.

Hotspots / Feijenoord Zet Door

In het eerste kwartaal van 2006 is gewerkt aan een deelgemeentelijk advies aan Programmabureau Veilig inzake inzet stadsmariniers en aanwijzing nieuwe hotspotgebieden. Programmabureau Veilig heeft dit advies meegenomen richting Directieraad Veilig en Stuurgroep Veilig. In september 2006 zal er een (stedelijk) besluit worden genomen over de aanwijzing van nieuwe hotspots voor de komende bestuursperiode. Het proces van totstandkoming, actualisering en herijking van gebiedsgerichte uitvoeringsprogramma’s (wijkactieprogramma’s, programma hotspots en Feijenoord Zet Door!) dienen dan ook in het licht van dit besluit te worden bezien.

Met het oog op slagvaardigheid en efficiency is besloten de hotspotaanpak te integreren in het programma Feijenoord Zet Door. Binnen de aldus gevormde uitvoeringsorganisatie is de programmaleider hotspots verantwoordelijk voor de deelgemeentelijke regie; de gebiedsmanager Feijenoord Zet Door concentreert zich op de inzet van de stedelijke diensten.

Hotspotaanpak

Binnen de deelgemeente Feijenoord worden op dit moment drie gebieden benaderd als hotspot: de Dordtselaan, de Strevelsweg en de Riederbuurt-Noord.

De fysieke en economische aanpak van de Dordtselaan en de Strevelsweg zullen in de loop van 2007 tot een afronding komen. Wel is dan nog verhoogde aandacht geboden voor de sociale – en veiligheidsstructuur.

De integrale aanpak van de Riederbuurt-Noord zal, mede door de voorgenomen nieuwbouw, nog verschillende jaren in beslag nemen. In aanvulling op het toezichtmodel is gestart met een grootschalige sociaal-economische revitalisering van de Boulevard-Zuid. Bovendien heeft de dS+V de gehele Boulevard-Zuid voorgedragen als fysieke hotspot, waarmee ook de kwaliteit van de woningen boven de winkels kan worden verbeterd.

De deelgemeente en de stadsmarinier hebben er bij het College op aangedrongen om behalve de Boulevard-Zuid ook de Putsebocht, de westzijde van de Hillevliet en de Pretorialaan als hotspotgebied te benaderen. De definitieve aanwijzing van nieuwe hotspots zal eerst in september plaatsvinden.

Dordtselaan

In verband met de ligging op de grens van twee deelgemeenten is de stadsmarinier van Charlois aangewezen als projectleider voor de hotspot Dordtselaan. In augustus zal een nieuw actieplan voor de komende jaren worden vastgesteld. Binnen dit actieplan wordt gewaarborgd dat de deelgemeente Feijenoord haar specifieke verantwoordelijkheden voor bijvoorbeeld D2 en het interventieteam waar kan maken.

Van april tot oktober 2006 geldt voor Tarwewijk, Dordtselaan en Bloemhof-Noord een toezichtmodel. Binnen dit toezichtmodel voorzien politie en Trigion (voorheen Falck) in verscherpt toezicht van 14.00 tot 02.00 uur.

Vanuit D2-budget wordt de Dordtselaan gerevitaliseerd. Hieronder een beknopte weergave van de activiteiten die hebben plaatsgevonden in de afgelopen vier maanden:

• De WOM beschikt inmiddels over 10 bedrijfsruimten. 3 van deze bedrijfsruimten zijn gereed en in gebruik genomen door ondernemers die een verrijking vormen voor de laan. 4 bedrijfsruimten worden thans gerenoveerd en met 3 bedrijfsruimten zal in september worden gestart.

• 2 ondernemers hebben zelf hun bedrijfsruimte gerenoveerd en 12 ondernemers hebben hun winkelpui verbeterd en het gesloten rolluik vervangen door een open rolluik.

• De woningen in blok 5 zijn opgeleverd. De renovatie van de blokken 1, 3 en 8 is in volle gang.

• Een eerste portiekafsluiting is geplaatst. De komende maanden zullen, zodra de eigenaren daarmee instemmen, meer portiekafsluitingen worden geplaatst.

• Medewerkers van de deelgemeenten Feijenoord en Charlois inspecteren wekelijks de laan en reageren direct op klachten van bewoners en ondernemers. De portieken worden wekelijks schoongemaakt. Onderhoud en schoonmaak krijgen voortdurende aandacht.

• Elke eerste maandag van de maand is er een Dordtselaansociëteit. Daarnaast is er een veelheid aan evenementen op en om de laan. Drie keer per jaar verschijnt er een Dordtselaankrant.

Riederbuurt-Noord/Boulevard-Zuid

De evaluatie van het toezichtmodel op de Boulevard-Zuid is positief. Ondernemers, passanten en bewoners voelen zich aanmerkelijk veiliger op de Boulevard. Ook het cameratoezicht levert hieraan een belangrijke bijdrage. ’s Avonds en ’s nachts blijft de situatie echter zorgelijk. Voorlopig blijft het toezichtmodel onverminderd van kracht.

Eigenaren van het Beukelaarblok en de Beijerkop-Oost worden met subsidies gestimuleerd, maar waar nodig ook gedwongen om hun bezit op te knappen. 17 panden zijn door het OBR aangekocht. 6 van deze panden worden vóór verkoop samengevoegd; de overige panden van het OBR worden voor een zeer gunstige vraagprijs aangeboden als kluswoning. Overigens is ook PWS zeer actief in de aankoop en verbetering van panden. Een bijzonder object is het pand Beijerlandselaan 13, waarbij de gehele renovatie wordt uitgevoerd door in totaal 100 leerlingen en studenten van Zadkine en de Hogeschool Rotterdam onder leiding van Dura Vermeer. Verschillende nieuwbouwprojecten zijn gereed; de nieuwbouw van het winkeleiland is volop in uitvoering. Grootschaliger nieuwbouwprojecten (winkelruimte en woningen op de Beijerkop-Oost, appartementen bij de Beukelaar en de doorbraak naar de Groningerstraat) worden uitgevoerd in de jaren 2007-2010. Onlangs is gestart met de renovatie van het voormalige deelgemeentekantoor in de Brabantsestraat. Voor dit kantoor is een bestemmingswijziging aangevraagd, die het mogelijk maakt om ca. 25 startende ICT-bedrijven te huisvesten.

De Beijerlandselaan 34 is onlangs in gebruik genomen als Boulevardwinkel. In deze Boulevardwinkel zijn de laanmanagers en vertegenwoordigers van stedelijke diensten en de deelgemeente direct aanspreekbaar voor bewoners, eigenaren en ondernemers. Ook de toezichthouders van Stadstoezicht en Trigion vinden hun onderkomen in de Boulevardwinkel.

Sinds januari zijn vanuit D2-budget twee laanmanagers actief op de Boulevard-Zuid. Een kort overzicht van hun activiteiten:

• Tot eind 2007 worden minimaal 15 nieuwe bedrijven geworven, waaronder 5 zogenaamde ‘publiekstrekkers’. Inmiddels zijn al zes nieuwe bedrijven op de Boulevard-Zuid gevestigd. Bij de werving wordt streng geselecteerd op kwaliteit en toegevoegde waarde van de ondernemer. Bovendien moet de ondernemer passen binnen het brancheringsprofiel dat thans voor de Boulevard-Zuid wordt opgesteld. De leegstand op de Boulevard-Zuid is groot, maar we nemen een grote bereidheid bij ondernemers waar om op de Boulevard te investeren, mede als gevolg van de mogelijkheid om EKZ-subsidies in te zetten.

• Er zijn goede samenwerkingsafspraken gemaakt met de eigenaren, beheerders en makelaars die op de Boulevard actief zijn. Leegstand wordt direct gemeld en in het afstemmingsoverleg wordt getoetst welke kandidaten geschikt zijn om de leegstand in te vullen.

• In overleg met het OBR, de Dienst Gemeentebelastingen, ondernemers en eigenaren zijn we erin geslaagd om een substantieel “Boulevardfonds” te vormen. Uit dit Boulevardfonds worden investeringen gedaan om de Boulevard veiliger, schoner en attractiever te maken. Behalve in de kosten van het toezichtmodel voorziet het Boulevardfonds in de middelen voor aanpassingen in de buitenruimte, voor promotiecampagnes en voor een Boulevard-lounge.

• Samen met het OBR en de dS+V wordt getracht om greep te krijgen op strategische, beeldbepalende vastgoedobjecten. Deze objecten worden vervolgens herontwikkeld voor een ander, visueel en economisch aantrekkelijker gebruik.

• De scholingswinkel van het Albeda en de laanmanagers zijn volop actief in het generen van stageplaatsen bij de ondernemers op de Boulevard. Ook bij de herontwikkeling van vastgoed worden zoveel mogelijk stagiairs ingeschakeld.

Strevelsweg

In het verlengde van het toezichtmodel van de Boulevard-Zuid zijn afspraken gemaakt over een intensiever toezicht op de Strevelsweg. Trigion en Stadstoezicht zijn ook hier tijdens de onveilige uren actief. De weg is opnieuw ingericht, waarbij de middenberm aanmerkelijk breder en groener is geworden. Bewoners en ondernemers zijn enthousiast over de nieuwe wegindeling, maar ondervonden aanvankelijk veel hinder bij het ophalen van huisvuil. Met de Roteb zijn goede afspraken gemaakt over het ledigen van de containers in de daluren en over het “in cordon” rijden van vuilniswagens. Thans wordt bezien of het mogelijk is om de containers iets naar achteren te plaatsen, waardoor het verkeer helemaal geen hinder meer ondervindt van het ledigen van de containers.

Alle panden op de Strevelsweg worden geïnspecteerd door Bouw- en Woningtoezicht, waarna de eigenaren worden aangeschreven op achterstallig onderhoud en geconstateerde gebreken. Voor alle woningen - met uitzonderingen van de woningen in blok 5 - is een maatwerksubsidie beschikbaar, bestemd voor samenvoegen of verbetering van het wooncomfort. De gevelreiniging wordt in alle gevallen door de gemeente vergoed. Het OBR heeft 5 panden aangekocht die worden aangeboden als kluswoning. PWS heeft 26 panden aangekocht en gerenoveerd, met de bedoeling om de woningen daarna te verkopen. Zoals we ook zien op de Dordtselaan, loopt de verkoop moeizaam. Als woningen na geruime tijd niet verkocht zijn volgt verhuur. Com.wonen heeft inmiddels 13 woningen aangekocht. Eén pand van Com.wonen is in het kader van het project ‘Onverklaarbaar Bewoond’ in gebruik genomen door studenten van InHolland. De gehele fysieke aanpak van de Strevelsweg zal eind 2007 kunnen worden afgerond.

Het projectbureau ‘Het jonge Noorden op Zuid’ heeft een zeer positieve uitstraling op de bewoners, ondernemers en eigenaren van de Strevelsweg. De in dit bureau actieve studenten hebben met een reeks van activiteiten een zichtbare verbetering gebracht in de sociale cohesie van de weg en de buurt. Bewoners, eigenaren en ondernemers kunnen ook op de Strevelsweg met hun klachten, vragen, wensen en suggesties terecht in een straatwinkel. De straatwinkel is een succesvolle formule gebleken.

Ook op de Strevelsweg worden uit D2-budget twee laanmanagers gefinancierd. Een greep uit hun activiteiten van de afgelopen maanden:

• Bij de start in september 2005 stonden er 23 bedrijfspanden leeg; dat zijn er nu nog 8. Opvallend is het grote succes van de EKZ op de Strevelsweg: maar liefst 15 ondernemers hebben hun bedrijfsruimte opgeknapt met behulp van een EKZ-subsidie. De nieuwe ondernemers passen geheel binnen het brancheringsprofiel –de RES- die voor de Strevelsweg is opgesteld: speciaalzaken met een bovenwijkse aantrekkingskracht aan de oostzijde van de weg, andersoortige bedrijvigheid aan de westzijde van de weg.

• Een grote verrijking voor de weg is de vestiging van een kinderdagverblijf op nummer 24 en de voorgenomen vestiging van een tweede kinderdagverblijf op de nummers 88 tot 94. De grote achtertuinen aan de Vreewijkzijde maken de panden zeer geschikt voor dit soort voorzieningen. Zij verhogen de kwaliteit van het woonklimaat.

• Uit D2-budget en het OZB-fonds worden verschillende maatregelen getroffen om de uitstraling van de weg en de panden te verbeteren:

  • vier etalages zijn door een ontwerpstudio heringericht; de komende maanden zullen meer etalages worden aangepakt;

  • de ondernemers zijn erg gecharmeerd door het ovale uithangbord bij de straatwinkel; er is een bestelling geplaatst voor 12 andere ovale uithangborden;

  • op de lantarenpalen in de middenberm zijn hanging baskets bevestigd met fleurige bloemen; er is hiervoor direct een onderhoudscontract afgesloten;

  • langs de weg worden banieren geplaatst;

  • na het opknappen van de panden 88 tot 94 kan de toegang tot het Weimanspad worden verlicht en verfraaid; ook de pandeigenaar en de beoogde ondernemer zullen hieraan een bijdrage leveren.

Financiën Verantwoord Veilig

Toelichting Financiën:

Op het programma Verantwoord Veilig wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 75.000.

Dit betreft een onderbesteding op het reguliere Veiligheidsbudget.

Naast het reguliere budget is in 2006 ook rekening gehouden met eenmalige budgetten, die worden gefinancierd vanuit de bestemmingsreserves. Tegenover lagere uitgaven op deze projecten staan ook lagere onttrekkingen aan de reserves. Dit leidt dan ook niet tot een resultaat op het programma:

Begroting Prognose

1. Deelgemeentelijke bijdrage veiligheidsinzet Boulevard Zuid 117.000 60.000
   Betreft de continuering van het toezichtmodel op de Boulevard Zuid, bijdrage OZB-fonds.

2. 2^e subsidiejaar politiekeurmerk veilige woningen 150.000 50.000
   Er zijn 2 subsidies toegekend.
   
   

3. Buurtconciërge 20.000 20.000
   
   

4. Portiekafsluitingen (Dordtselaan en Putselaan) 65.000 96.000
   In dit prognose is rekening gehouden met co-financieringsbijdrage van de stadsmarinier van
   € 31.000 voor de afsluitingen op de Putselaan. Deze bijdragen waren nog niet verwerkt in de begroting; zowel de lasten als de baten dienen te worden verhoogd.

5. Verlichting metrobaan 60.000 0
   Dit project is eind 2005 uitgevoerd en volledig ten laste van de exploitatie 2005 gebracht. Aan het vrijvallende budget (in bestemmingsreserve Veilig) kan een nieuwe bestemming worden gegeven.

6. Cameratoezicht 200.000 80.000
   Een deel van het cameratoezichtsbudget zal gebruikt worden voor het plegen van jaarlijks onderhoud. Hiervoor zal de begroting vanaf 2007 verhoogd worden.

7. Strevelsweg – veiligheidscomponent ondernemersondersteuning 1.000 0
   Dit betreft een restbijdrage aan een D2-project. De uitgaven worden volledig binnen het D2-project opgevangen.
   
   

8. Dordtselaan – projectleider 25.000 25.000
   Dit betreft een D2-project.

9. Politiekeurmerk veilig wonen Dordtselaan 41.250 41.250
   In het kader van het programma Rotterdam Zet Door is een bijdrage ontvangen van € 82.500 toegezegd voor dit project. Deze bijdrage was nog niet verwerkt in de begroting; zowel de lasten als de baten dienen met € 82.500 te worden verhoogd.

De hierboven aangegeven gewijzigde inzet op de geoormerkte budgetten leidt tot een bijstelling van zowel de lasten als batenbudgetten Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

Naast de bij de punten 4 en 9 genoemde inkomstenposten is in 2006 ook een bijdrage van € 50.000 ontvangen van de stadsmarinier voor de hotspotaanpak Riederbuurt Noord en Strevelsweg. In de begroting was deze inkomst nog niet verwerkt. Zowel de lasten als de baten dienen met genoemd bedrag te worden verhoogd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

Wonen in Wijken

Doelen

In de programmabegroting 2006 zijn voor het onderdeel Wonen in Wijken een aantal doelen gesteld. In het kort zijn de deze doelen als volgt te omschrijven:

Ontwikkeling en beheer buitenruimte

• Behoud en verbeteren van de kwaliteit van de buitenruimte;

• Heldere programma’s van eisen per buitenruimte plan ontwikkelen;

• Verbetering van de uitvoering van beheer en onderhoud van de buitenruimte door de gemeentelijke diensten;

• Aandacht voor het sociaal beheer van de buitenruimte, met een link naar ander beleidsvelden zoals jongerenwerk;

• Versterken van de aansturing van de voorbereidende en uitvoerende diensten.

Volkshuisvesting en woningbouwproductie

• Onderzoek moet worden gedaan naar de prijsklasse en typering van de nieuwbouw;

• Woonzorgzones en nieuwbouw voor ouderen concretiseren in 2006:

• Voortzetting van deelname in het programma Souterrain Woningmarkt;

• Optimaliseren samenwerking met corporaties en relevante gemeentelijke diensten om sturing op het woningbouwproces te verkrijgen/te behouden;

• Realiseren van de start van de bouw van 378 woningen in 2006.

Maatregelen en prioriteiten

Hieronder zal per prioriteit - zoals vastgesteld in de programmabegroting 2006 - op de stand van zaken t.a.v. elk van de maatregelen worden ingegaan.

Kwaliteitskaart buitenruimte

Ten behoeve van duidelijke communicatie tussen de verschillende betrokken partijen over mogelijkheden bij de inrichting en beheer van de buitenruimte, is in samenwerking met het stadhuis en de andere deelgemeenten een kwaliteitskaart samengesteld waarin op voorhand de gebieden bepaald worden waar een extra kwaliteit van de inrichting gewenst wordt door de besturen. Op grond van die kaart moeten afspraken worden gemaakt met het college over de financiering van de inrichtingkosten. Mogelijke meerkosten voor beheer zullen in principe door de beheerder, de deelgemeente, worden gedragen. Bij inrichting dient er dus altijd op toegezien worden dat de toekomstige beheerkosten kunnen worden gedragen door de deelgemeente.

Voor gebieden die niet in aanmerking komen voor extra kwaliteit is dit uitgesloten. Deze gebieden zullen dan op standaardniveau moeten worden ingericht of op een extra kwaliteitsniveau zonder dat dit meer beheerkosten voor de toekomst met zich meebrengt. De deelgemeente zal daarom in het vervolg besluiten tot een mooie, degelijke inrichting zonder kostbare franjes en slechts gemotiveerd kunnen kiezen voor een kwaliteitsvariant, indien de deelraad voor toekomstig onderhoud structureel extra middelen beschikbaar stelt.

Naar verwachting zou in 2006 de formele overdracht van het Witteveenplein naar de deelgemeente volgen. Vooralsnog is hier nog niets van bekend. De beheerkosten voor dit op extra kwaliteit ingerichte gebied zijn op jaarbasis substantieel hoger dan regulier ingerichte gebieden. Voorafgaande aan de overdracht zal het College van B&W moeten besluiten over de toekenning van extra beheermiddelen, buiten de middelen van het deelgemeentefonds om, om de kwaliteit te kunnen behouden.

Wat betreft de OBR gebieden op Katendrecht, langs de kades, te weten het Pols-, Laan- en Parkkwartier, waarvoor nu inrichtingsplannen worden opgesteld geldt hetzelfde, ook hierbij is sprake van areaaloverdracht en een inrichting op kwaliteitsniveau en zal eerst duidelijkheid moeten zijn over de toedeling van financiën alvorens de gebieden in beheer kunnen worden genomen door de deelgemeente. Overdracht van deze gebieden is niet eerder te verwachten dan 2010 of 2011.

Huisvesting en woningbouwproductie

In maart 2006 zijn de 1^e fase van het Laankwartier en de 1^e fase van het Parkkwartier in de verkoop gegaan. De belangstelling voor deze nieuwbouwwoningen op Katendrecht is groot. Alle woningen, circa 135, zijn verkocht. Dit resultaat heeft er toe geleid dat onderzocht wordt of de realisatie van de volgende fasen versneld kan worden. De start van de bouw van de 1^e fase in Parkkwartier en Laankwartier wordt verwacht in oktober 2006.

Ook de renovatiewoningen aan de Delistraat waren binnen een paar dagen weg. De renovatie van de woningen is in volle gang. Direct na de Delistraat zal het aansluitende blok aan de Sumatraweg/Veerlaan (Sumveer) worden aangepakt. De voorbereiding is momenteel in volle gang.

In Bloemhof is de bouw gestart van het project ‘In de Roos’, met 88 appartementen, waarvan de helft koop en de helft huur. Ook is de verkoop van het project ‘Hillesingel’ gestart, met in totaal 45 woningen. Bij voldoende voorverkoop start de bouw in november.

Naar verwachting wordt het geplande aantal van 378 te starten woningen in 2006 gehaald.

In het eerste kwartaal van 2006 is er veel aandacht geschonken aan het opzetten van een netwerk voor het verbeteren van de gebiedspromotie. Veel grotere bedrijven, corporaties, projectontwikkelaars, en ook gemeentelijke diensten hebben positief gereageerd op het verzoek om medewerking te geven aan het door het Dagelijks Bestuur opgestelde concept om het totale imago van de deelgemeente in Rotterdam en de regio te verbeteren. In de komende periode zal de ingezette koers naar verwachting worden doorgezet. De portefeuillehouder zal op korte termijn met de betrokken partijen in gesprek gaan om de informatieve ronde onder het vorige dagelijks bestuur te concretiseren in afspraken.

Daar tijdens de bestuurswisseling geen nieuwe koersen zijn uitgezet is er weinig aandacht gegeven aan het onderzoek hoe er meer invloed te verkrijgen is op de verwerving en invulling van panden die gebruikt kunnen worden binnen het kader van het Souterrain Woningbouw. Dit geldt eveneens voor het onderzoek naar de huisvestingsmogelijkheden in bestaande bouw en betaalbare nieuwbouw voor starters en grote gezinnen. In augustus zijn de gesprekken over het totale pakket aan maatregelen binnen het Souterrain van de woningmarkt weer opgestart. In de periode juli 2004 tot juli 2006 zijn van de 70 geplande sociale wooneenheden er 58 gerealiseerd. Van de 35 wooneenheden in de particuliere sector zijn er slechts 15 gerealiseerd.

Gebiedsafspraken

Voor een 4-tal gebieden zijn in 2005 gebiedsafspraken gemaakt, t.w. Katendrecht, Landbouwbuurt, Afrikaanderwijk en Hillesluis/Riederbuurt-noord.

Voor Katendrecht is nu duidelijk te merken dat de gebiedsafspraken in uitvoering zijn: de 1^e fase van de buitenruimte-inrichting op het Deliplein is vrijwel gereed, de gevels van de woningen aan de Delistraat worden, in kader van een totaal-aanpak van deze panden, sinds maart 2006 schoongemaakt. De uitverhuizing van de bewoners in de Driehoek is bijna rond. In juli 2006 heeft de Nieuwe Unie besloten Driehoek-noord niet als project van Particulier Opdrachtgeverschap te ontwikkelen. Door een paar tegenvallers is de planontwikkeling voor de blokken Driehoek, Wesgram en Sumveer een klein jaar vertraagd.

Na vele jaren wachten ziet het er eindelijk naar uit dat de realisatie van een oeververbinding tussen Katendrecht en de Wilhelminapier er aan zit te komen.

Voor Afrikaanderwijk is in 2005 een intentieovereenkomst getekend tussen gemeente, deelgemeente en Vestia . Sinds dit voorjaar is er een projectleider aan getrokken om de integrale aanpak van de projecten in de gebiedsafspraak Afrikaanderwijk te coördineren. Eén van de grootste klussen is de gevel- en pandenaanpak van de Pretorialaan. Daarbij wordt ook gedacht aan een luifelaanpak en een aanscherping van het reclamebeleid van de winkeliers aan de Pretorialaan. De aanschrijvingen om tot verbetering van de woningen te komen zullen naar verwachting in het 3^e kwartaal verzonden worden aan de eigenaren. Op de nieuwbouw langs de Hillelaan mogelijk te gaan maken in 2007 zal zo goed als zeker het Zuidersterblok in september 2006 gestart worden met de sloop.

Hillesluis/Riederbuurt-noord. Voor de nieuwbouw op de locatie Beijerkop-oost is momenteel duidelijk dat de start van de bouw zeer waarschijnlijk nog in 2006 gehaald gaat worden, ondanks enige discussie over het realiseren van een grote trekker op deze locatie, waardoor enige vertraging is ontstaan in de planontwikkeling. Er wordt een haalbaarheidsstudie verricht voor een woontoren met appartementen voor ouderen op de kop van het West-Varkenoordse Park.

Landbouwbuurt. Com.wonen is voortvarend bezig met het ontwerp voor een gesloten blok met eengezinswoningen en een toren van maximaal 70 meter, met onder andere ouderenwoningen. Het streven is start bouw begin 2007. Afhankelijk van de snelheid waarmee de resterende panden aan de Dordtsestraatweg verworven worden zal wel of niet gefaseerd gebouwd worden.

De ontsluiting van de Landbouwbuurt naar de Strevelsweg is momenteel in studie. Of e.e.a. milieutechnisch haalbaar en/of wenselijk is wordt momenteel nog onderzocht. Eveneens is de ontwikkeling van de Breemantoren onderwerp van gesprek. In de loop van het jaar wordt hierop nader ingegaan.

Rotterdam Zet Door/Bloemhof en Hillesluis en Pact op Zuid

Voor Bloemhof en Hillesluis is in het kader van Rotterdam Zet Door op 2 maart 2006 de gebiedsafspraak initiatieffase ondertekend door gemeente, deelgemeente, WBR en Vestia. In de gebiedsafspraak wordt voor de periode 2006 – 2010 vastgelegd welke inspanningen de verschillende partijen gaan plegen om de buitenruimte op te knappen, particuliere panden aan te pakken, door (selectieve) sloop eengezinswoningen en buitenruimte toe te voegen, accommodaties zoals sport- en jongerenvoorzieningen en mogelijk een Brede School toe te voegen. De definitieve gebiedsafspraak wordt eind 2006 gesloten en maakt integraal onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma Rotterdam Zet Door Bloemhof en Hillesluis.

Pact op Zuid

De deelgemeente Feijenoord is aangehaakt bij het ‘Pact op Zuid’. Dit is een initiatief van de vijf grote corporaties op Zuid om bouwplannen op elkaar af te stemmen en door samenwerking, zowel onderling als met andere partijen, extra investeringen te genereren om Zuid een flinke positieve impuls te geven. In september wordt een intentie-overeenkomst getekend. Vervolgens worden concrete projecten op fysiek, economisch en sociaal gebied uitgewerkt. De deelraad is hier over geïnformeerd.

Wijkvisies

Met de uitvoering van de wijkvisie Feijenoord is een start gemaakt, nadat deze door de raad is vastgesteld op 2 maart 2006. Binnen de gemeente wordt onderzocht hoe om te gaan met de bebouwing van het Nassauhavenpark. Met de BOF zijn afspraken gemaakt over de participatie rondom het uitvoeringsprogramma.

Deelgemeente en Com.wonen werken aan het afronden van de concept wijkvisie Vreewijk en het participatieplan, zodat de wijkvisie in het najaar aan bewoners voorgelegd kan worden. Vooruitlopend op het verschijnen van de wijkvisie heeft Com.wonen de sloop van 85 woningen aan de Bree en Maarland aangekondigd, wat bij de bewoners veel onrust heeft veroorzaakt. De deelgemeente heeft Com.wonen verzocht op korte termijn een gedegen onderbouwing te geven van de noodzaak tot sloop.

Particuliere woningverbetering

De trajecten met PWVB in de hotspotgebieden zijn in volle gang. Daarbuiten wordt met name in Bloemhof en Hillesluis in het kader van de gebiedsafspraak en Rotterdam Zet Door een maatwerkaanpak voorbereid.

Inbraakpreventie

Er zijn in 2006 nog geen subsidieaanvragen binnengekomen voor het Politiekeurmerk Veilig Wonen, noch van corporaties, noch van particulieren. De corporaties worden gericht benaderd om nog aanvragen in te dienen. Een deel van het budget bestemd voor eigenaar-bewoners en particuliere verhuurders is gereserveerd voor een projectmatige aanpak van alle woningen op de Dordtselaan.

Inrichting buitenruimte

De buitenruimte wordt vaak ingericht in aansluiting op én gefinancierd uit de grondopbrengsten van een bouwplan, zg. gekoppelde plannen. Daarnaast vindt (her)inrichting van de buitenruimte plaats middels autonome ontwikkelingen, op stedelijk initiatief of doordat er externe financiering beschikbaar komt, zoals het geval is bij de Singelplannen. Ook wel bekend als niet-gekoppelde plannen. Wanneer extra geld beschikbaar komt, krijgt de deelgemeente de mogelijkheid een aansprekende inrichting van de buitenruimte te realiseren.

In de eerste helft van 2006 is veel energie gestoken in de verdere uitwerking van de projecten zoals deze in de producten raming zijn vastgelegd. Daarnaast is veel inzet gepleegd op het nader uitwerken en bijsturen van het Singelplan Langegeer, de ontsluiting van “de Rotterdam”, de Valkeniersweide en de verkeerskundige IP’s Hillelaan en Putselaan.

Binnen de planontwikkeling in Bloemhof ontstaan bij twee projecten financiële problemen omdat de plannen na het aantreden van het huidige bestuur een andere prioriteit gekregen hebben.

Het eerste project waar dit speelt is de “In de Roos”- locatie. Voor het project is een bedrag van € 450.000 benodigd waarvan de deelgemeente € 150.000 voor haar rekening zou nemen. Het tweede project betreft de herinrichting van de Egelantierstraat. Het Dagelijks bestuur heeft in 2005 met het WBR afgesproken dat de deelgemeente deze straat voor € 200.000 zou herinrichten om zodoende de verhuurbaarheid van de gerenoveerde woningen te verbeteren. Voor beide projecten is financiering vanuit het resultaat 2005 aangevraagd. Door verandering van inzichten in de herbesteding van het resultaat 2005 kan de deelgemeente de toezegging aan het OBR en aan het WBR niet nakomen. Voor de “In de Roos”- locatie betekent dit dat er bezuinigd moet worden in het plan, waardoor een minder aansprekende buitenruimte gerealiseerd kan worden en bij de Egelantierstraat zal de herinrichting niet door gaan als er geen alternatieve middelen gevonden worden.

Om de Afrikaandermarkt optimaler te kunnen laten functioneren zullen een aantal aanvullende maatregelen genomen. Het betreft hier met name het asfalt, de goten, de rampalen en de beugels. Door een verkeerde calculatie van de aannemer zal het marktkantoor niet in september maar in november 2006 worden opgeleverd.

Water

Ten aanzien van water zijn er, wat het reguliere onderhoud betreft, geen bijzonderheden. De geplande baggerwerkzaamheden zijn en worden nog uitgevoerd. Uit het deelgemeentelijke Waterplan Charlois-Feijenoord blijkt dat er binnen onze deelgemeente een tekort is aan oppervlaktewater voor waterberging en dat deze in de toekomst gecreëerd moet worden. Tevens komt er onvoldoende schoon water binnen en is er behoefte aan een nieuwe verbinding met open water voor overstort. Er zal in 2006 nader onderzoek moeten volgen naar oplossingen voor die problemen. Een eerste oplossing biedt het singelplan Lange Geer, waarbij zowel extra water wordt gecreëerd en schoon regenwater middels een gescheiden rioolstelsel direct op de singel wordt gelost.

Verkeersmaatregelen

In het tweede kwartaal is veel aandacht besteed aan de Afrikaanderwijk. Naar aanleiding van een verkeerskundige schouw met bewoners en ondernemers zijn verschillende acties uitgezet om de verkeersveiligheid in de wijk te verbeteren. Voor de in de begroting opgenomen omvorming van de Paul Krugerstraat en Pretorialaan van 50 km weg naar onderdeel van een 30 km zone is een ontwerp gemaakt en offerte aangevraagd bij de werf Feijenoord.

Daarnaast is er veel aandacht geschonken de afgelopen periode aan de verkeersafwikkeling die ontstaat als de Maastoren gerealiseerd is. Tevens is de parkeersituatie die ontstaat in de Riederbuurt-noord, als de Essalam-moskee is opgeleverd, onderwerp van gesprek geweest.

In het 4^e kwartaal zal hopelijk het NS-emplacement in Parkstad worden aangekocht door de gemeente. Zodra dit een feit is zal er in overleg tussen gemeente en deelgemeente begonnen worden aan de aanleg van de verbinding tussen de Brede Hilledijk en de Vuurplaat. Er is gekeken naar het veiliger maken van de Passerel en hierop wordt actie ondernomen.

Beheer en onderhoud buitenruimte

Naast de onderhoudswerkzaamheden zoals Gemeentewerken en Roteb die uitvoeren heeft is er al in 2005 voor gekozen om meer milieucontroleurs in te zetten opdat er meer toezicht komt rond vervuiling en het niet naleven van regels.

Echter begin 2006 zag de deelgemeente zich plotsklaps geconfronteerd met het feit dat de twee extra bij Stadstoezicht ingekochte milieucontroleurs niet meer beschikbaar waren en niet meer in onze deelgemeente werkten. Dit heeft alles te maken met het feit dat er maar een beperkt contingent milieucontroleurs beschikbaar wordt gesteld vanuit het openbaar ministerie en dat dit contingent blijkbaar anders werd verdeeld over de stad. Deze milieucontroleurs hebben een een specifieke BOA-bevoegdheid¹ hebben en kunnen daarmee op verschillende zaken handhaven.

Na overleg met Stadstoezicht en wethouder is er door hen een pleidooi neergelegd bij het openbaar ministerie om toch twee milieucontroleurs aan het contingent toe te voegen en is dat gehonoreerd. Per Medio 2006 is de eerste nieuwe extra milieucontroleur aangesteld en is de werving voor de wteede volop bezig.

Naast deze functie van milieucontroleur wordt de functie van toezichthouder bij Stadstoezicht vervangen door een nieuwe, wat zwaardere functie interventiemedewerker. De instroom op die functies gaat in 2006 en 2007 voort. In onze deelgemeente lopen inmiddels medio 2006 meerdere teams met de interventiemedewerkers. Daarbij heeft inzet op de hotspots en op marktdagen op het park prioriteit. De toezichthouders die er nog zijn worden ook nog ingezet.

Onder stedelijke financiering worden er 37 van deze functies ingezet in onze deelgemeente, daarnaast koopt de deelgemeente vanuit het reguliere beschikbare budget voor toezichthouders e.d. nog jaarlijks 9 extra functies in. In het eerste kwartaal is hiertoe het jaarcontract met Stadstoezicht afgesloten.

Het beleid waarbij bedrijfsafvalcontainers niet meer permanent in de openbare ruimte mogen staan is inmiddels uitgerold. Een aantal bedrijven/instellingen hebben inmiddels gevolg daaraan gegeven of zijn nog bezig met een passende oplossing. Zo’n tiental scholen hebben nog een cocon of container in de buitenruimte staan, maar de schoolverenigingen zijn in overleg met Roteb over een totaalcontract voor inzameling. Op termijn zullen die containers dan ook uit het straatbeeld gaan.

Het stedelijke hondenbeleid, dat in 2005 ook in onze deelgemeente is geïmplementeerd wordt momenteel ook stedelijk geëvalueerd en mogelijk komen er nog voostellen voor aanpassingen. De deelgemeente heeft eind vorig jaar haar voorzieningen geëvalueerd en een aantal zaken gewijzigd.

De hondenbrigade van Stadstoezicht houdt regelmatig voorlichtings- en waarschuwingsrondes onder mensen met honden op straat. De milieucontroleurs houden surveillancerondes. Echter, het op hetredaad betrappen van overtreders is moeilijk en de surveillancerondes leveren dus niet al te veel daadwerkelijke bekeuringen op.

De schoonmaak van de hondenuitlaatgebieden is een punt van aandacht. Vooralsnog zijn er nog te vaak gebieden en straten waar de opruimplicht geldt, maar die toch zeer vervuild zijn door hondenpoep. Na meldingen wordt hier incidenteel schoongemaakt.

Hoewel er vooraf geen jaarplanning is opgesteld zijn in enkele wijken diverse Schoon en Heel-campagnes gehouden.

In Afrikaanderwijk in de Cronjéstraat op initiatief van bewoners, op het Afrikaanderplein alsook op het binnenterrein van de Arend aan de Kaapstraat alsook bij de Nelson Mandelaschool. Er is tweemaal een actie geweest op de markt met de afvalbutler: artiesten wijzen op en rondom de markt bezoekers op een leuke manier aan over de omgang met afval.

In Hillesluis is in de Immobiliastraat een schoon en heel campagne met o.a. het uitdelen van afvalbakken en het houden van voorlichtingsbijeenkomsten geweest. In Bloemhof –Zuid is een actieve bewonersgroep die schouwen lopen en acties hebben gehouden. Daarbij zijn ook door Roteb in een aantal cafés voorlichtingsrondes gehouden. Op de Dordtselaan is een schoon en heelcampagne samen met ongediertebestrijding uitgevoerd.

In Feijenoord zijn er voorlichtingsbijeenkomsten over afval gehouden, voor bewoners van het Simonscomplex en de Nassauhavenbuurt. In gebouw de Peperklip is via het vrouwenhuis een aantal jongeren actief bezig om het binnenterrein schoon te houden en zijn andere jongeren aangesproken op vervuiling rond het binnenterrein

Op het Noordereiland is een actie gehouden met het aanspreken van hondenbezitters op de overlast van hondenpoep.

Katendrecht : in de driehoek Veerlaan/Katendrecht is een voorlichtingsronde gehouden over de spelregels voor de omgang met (grof) afval en is middels een enquête gepeild of de regels bekend zijn. Momenteel is er een meer repressievere aanpak van Stadstoezicht en politie.

In Vreewijk wordt deze zomer door de Ibn Galdoenschool een fotowedstrijd en schilderproject rond afval en vieze plekken gehouden. De portefeuillehouder zal in september een prijsuitreiking doen.

Prestatie indicatoren

1. De campagne om het imago van Feijenoord te verbeteren is nog niet van start gegaan.
   
   

2. De verkeersafwerking van de Strevelsweg zal in 2006 verbeteren door uitvoering van het inrichtingsplan en voor de blackspot Lange Hilleweg/Strevelsweg zal het inrichtingsplan bestuurlijk worden vastgesteld.

3. Meer handhaving op schoon, met name met betrekking tot hondenpoep en zwerfvuil en implementatie beleid bedrijfsafvalcontainers van de straat.
   Inkoop van twee fte milieucontroleurs.

4. Schoon (en Heel) campagnes in alle wijken, minimaal 1 in kleine wijken , twee in grotere wijken. Dit op basis van een voor januari 2006 vastgesteld inhoudelijk overzicht en planning.

5. In 2006 zullen 9 grote(re) inrichtingsplannen bestuurlijk worden vastgesteld, waarvoor van 6 plannen in 2006 de uitvoering zal starten. Op het moment van rapporteren zijn er 6 plannen vastgesteld.

Financiën Wonen in Wijken

Toelichting financiën:

Op het programma Wonen in wijken wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 290.000.

De bijgestelde jaaropdracht aan Gemeentewerken bedraagt na wijziging € 5.030.888. Er wordt op dit moment van uitgegaan dat de realisatie van de in de jaaropdracht opgenomen projecten binnen 3 maanden na afloop van het jaar (vóór ultimo maart 2007) plaatsvindt. De 3^e kwartaalrapportage van Gemeentewerken zal voortschrijdend inzicht bieden in de uitvoering van de jaaropdracht. Ook informatie over eventuele aanbestedingsvoordelen leidend tot een positief resultaat voor de deelgemeente zal dan bekend zijn. Uw raad zal hierover worden geïnformeerd.

Op het onderdeel verkeersmaatregelen wordt een co-financieringsbijdrage verwacht van ca. € 35.000. Zowel de lasten als de baten dienen met genoemd bedrag te worden verhoogd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

De jaaropdracht aan Stadstoezicht behelst de inkoop van toezichthouders (programma Verantwoord Veilig) en handhavers (programma Wonen in wijken). De gevraagde inzet van milieucontroleurs kan nog niet door Stadstoezicht geleverd worden, waardoor een onderschrijding ad € 100.000 ontstaat.

De jaaropdracht aan de Roteb is ca. € 70.000 lager dan het beschikbare budget. In de extra kosten voor vegen op zondag wordt een bijdrage verkregen van de stadsmarinier ad € 28.361 (gedurende 2 jaar). In de begroting is deze inkomst nog niet verwerkt. Zowel de lasten als de baten dienen met genoemd bedrag te worden verhoogd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

Naast het reguliere budget is in 2006 ook rekening gehouden met eenmalige budgetten, die worden gefinancierd vanuit de bestemmingsreserves. Tegenover lagere uitgaven op deze projecten staan ook lagere onttrekkingen aan de reserves. Dit leidt dan ook niet tot een resultaat op het programma:

Begroting Prognose

1. sociaal beheer Afrikaanderpark 75.000 75.000
   
   

2. Meer groen in Bloemhof 20.000 20.000
   
   

3. Inrichting speelplekken op slooplocaties 45.500 35.500
   Een deel van het budget zal in reserve worden gehouden voor de ontmanteling van de tijdelijke speellocaties.
   
   

4. Inrichtingsplan Valkeniersweide 144.741 0
   De voorbereiding is gaande, feitelijke uitvoering en daarmee besteding zal in 2007 plaatsvinden.

5. wijkvisie Vreewijk 15.000 15.000

6. Aanvulling jaaropdracht 2006 233.459 233.459
   
   

7. Bomenbeheersplan 117.000 117.000
   
   

8. IP Putselaan 100.000 0
   De voorbereiding is gaande, feitelijke uitvoering en daarmee besteding zal in 2007 plaatsvinden.
   
   

9. Uitvoering projecten GW 2005 892.000 892.000
   
   

10. Inrichting de Mare (Vreewijk) 70.000 70.000
    De voorbereidingswerkzaamheden zijn gestart (tekenopdracht), uitvoering wordt gestart in 2006.
    
    

11. Aanpassing buitenruimte mindervaliden 25.000 25.000

De hierboven aangegeven gewijzigde inzet op de geoormerkte budgetten leidt tot een bijstelling van zowel de lasten als batenbudgetten Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

In 2006 zijn externe inkomsten verkregen voor:
- verlichtingsplan Stieltjesstraat € 50.000

- vegen op zondag € 28.361

- RZD: bijdrage speelplekken € 70.000

In de begroting zijn deze inkomsten nog niet verwerkt. Zowel de lasten als de baten dienen met genoemde bedragen te worden verhoogd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

Daarnaast zijn diverse kleinere bedragen (schadevergoedingen, bijdragen activiteiten) ontvangen, hetgeen leidt tot een positief resultaat van ca. € 20.000.

Het resultaat voorgaande jaren bestaat vooral uit afrekeningen van verkeersprojecten uit voorgaande jaren (ca. € 100.000).

Sociaal Samenleven

Inleiding

De bewoners van onze deelgemeente leven in wijken waar bevolkingsgroepen met verschillende culturele en etnische achtergronden samen moeten optrekken. Deze diversiteit in bevolkingssamenstelling maakt communicatie moeilijker. We zien binnen de deelgemeenten enerzijds een verscherping van de tegenstellingen tussen verschillende groepen, maar anderzijds zien we ook (als reactie hierop) initiatieven ontstaan vanuit bewoners en organisaties om juist op zoek te gaan naar ontmoeting, debat, begrip en respect voor elkaars opvattingen en verschillende achtergronden.

In het programma Sociaal Samenleven worden drie deelprogramma’s onderscheiden, te weten:

• Sterke Buurten

• Voorzieningen voor de Jeugd

• Hulp en zorg waar nodig

Deelprogramma I Sterke buurten

Bewoners moeten zich veiliger voelen in hun wijken, elkaar beter kennen, ook buiten hun eigen culturele of etnische groep en elkaar accepteren waardoor ze elkaar als buren kunnen aanspreken op positief en negatief gedrag. De inwoners van de deelgemeente Feijenoord moeten toegang krijgen tot netwerken die een volwaardige maatschappelijke participatie (actief burgerschap, inburgering) mogelijk maken.

Mensen Maken De Stad

In januari 2006 is het project Mensen Maken de Stad voortgezet in Bloemhof. Er zijn 2 buurten gekozen, waar straten door de projectmedewerkers worden bezocht, bewoners worden gesproken, en activiteiten worden georganiseerd, met als doel te komen tot een actieve bewonersgroep in de straat, die met elkaar afspraken maken over de omgang met elkaar en dit vastleggen in een straatagenda.

Vanaf de start van het project zijn er 11 straatagenda’s opgeleverd, in Afrikaanderwijk en Hillesluis. Het streven is te komen tot 20 straatagenda’s in totaal. Het komen tot een straatagenda blijkt meer tijd te kosten dan voorzien, er zijn veel individuele gesprekken en veel activiteiten en bijeenkomsten nodig over een relatief lange periode.

In het project wordt intensief samengewerkt met het opbouwwerk en jongerenwerk.

Activeren van bewoners

Door het subsidiekader “vrijwilligersorganisaties en bewonersinitiatieven” in 2005, het instellen van het Fonds Nieuwe Initiatieven (FNI) en afspraken over het inzetten van de wijkbudgetten voor bewonersinitiatieven, zijn er meer instrumenten beschikbaar om initiatieven van bewoners en van vrijwilligersorganisaties mogelijk te maken. Hierbij gaat het altijd om activiteiten die bedoeld zijn de leefbaarheid te verbeteren en het samenleven van verschillende groepen bewoners te stimuleren.

Voorzieningen in zelfbeheer

In de deelgemeente zijn er inmiddels 2 vrouwenstudio’s van de Stichting Cleo patria operationeel: een in de peperklip en een recent gestarte studio in Katendrecht. Kenmerk van deze voorzieningen is dat vrouwen uit verschillende culturen elkaar ontmoeten, activiteiten ontplooien, cursussen volgen (waaronder taal- en inburgering), waar kinderoppas wordt geboden en zo nodig opvoedingsondersteuning. De doelstellingen is de emancipatie van vrouwen te bevorderen, de participatie aan de samenleving te vergroten, waaronder de kansen op werk.

Naast deze studio’s is er de stichting Nisa, die vrouwenhuizen in Hillesluis draaiende houdt op vrijwillige basis. Ook hierbij geldt: multiculturaliteit (gericht op verschillende culturele achtergronden), met als doel bevorderen van taalvaardigheid en andere vaardigheden om te kunnen komen tot volwaardige maatschappelijke participatie.

Buurtbemiddeling

In overleg met de 4 corporaties (Com Wonen, WBR, Vestia en de Nieuwe Unie is in 2005 gestart met het opzetten van jongerenbuurtbemiddeling in Vreewijk en buurtbemiddeling in Vreewijk, Bloemhof, Afrikaanderwijk, Katendrecht Feijenoord en het Noordereiland. Gaandeweg 2006 wordt onderzocht of er een voor heel de deelgemeente sluitend netwerk van buurtbemiddeling kan worden gerealiseerd.

Buurtbemiddeling is een project waarbij vrijwilligers, die hiervoor getraind worden, optreden als intermediair bij conflicten tussen bewoners. De jongerenbuurtbemiddeling bemiddelt in conflicten tussen jongeren en volwassenen.

Sportstimulering

De dienst Sport en Recreatie, sportstimulering Feijenoord gevestigd aan de Hillekop 171 heeft in het eerste kwartaal een jaarplan sportstimulering 2006 opgesteld. Het jaarplan is een concrete uitwerking van de activiteiten en evenementen, per wijk gespecificeerd, die in 2006 in de deelgemeente zullen plaatsvinden. In het plan is een financiële vrije ruimte van 25% opgenomen om lopende het jaar in te kunnen spelen op nieuwe initiatieven. In het servicepunt is ook een sport-o-theek gevestigd voor zelforganisaties die sportmaterialen willen lenen en of ondersteuning willen bij het organiseren van sportactiviteiten in de deelgemeente. Het beroep op de sport-o-theek in het eerste kwartaal viel tegen en is veroorzaakt door het onvoldoende operationeel zijn van de sport-o-theek. De dienst Sport en Recreatie is hierop aangesproken.

De rol die sportstimulering Feijenoord ten aanzien van schoolsport in 2006 zou gaan spelen is in het eerste kwartaal nog niet van de grond gekomen omdat de schoolsportfunctionaris nog niet is aangesteld. Deze zal in het tweede kwartaal worden geworven en aangesteld zodat bij het begin van het nieuwe schooljaar in september met de ontwikkeling van dit werkveld kan worden gestart.

De verdere uitbouw van de schoolsportvereniging verloopt voorspoedig en analoog aan dit model zijn er ook plannen opgesteld om in Hillesluis en Bloemhof ook een schoolsportvereniging te initiëren.

De meest in het oog springende activiteiten in het eerste kwartaal waren de opening van het Cruyff Court Feyenoord Veld op 25 januari, de Bruggenloop op 26 februari en de Marathon met tal van randactiviteiten in de DG Feijenoord op 9 april.

Kunst en Cultuur

Pot van Feijenoord is ook in 2006 beschikbaar. In het eerste kwartaal zijn geen aanvragen ingediend. Stedelijk is € 10.000 beschikbaar gesteld voor de programmering van het LCC het Klooster. Met het wijkmuseum Hillesluis zijn gesprekken gevoerd over de huurachterstanden. Het wijkmuseum heeft schriftelijk laten weten de werkzaamheden per 01.012007 te beëindigen.

Antillianenaanpak Katendrecht

In het eerste kwartaal zijn de afspraken uit het convenant met de stad voortgezet. Na de zogenaamde Kaatsheuvel II conferentie die begin 2006 plaatsvond, is tussen stadsbestuur en deelgemeente afgesproken dat de Antillianenaanpak verder zal worden doorgezet en geïntensiveerd. In het kader daarvan is een stadsmarinier Antillianen benoemd welke gaat werken met uitvoeringsteams per deelgemeente.

Deelprogramma II Voorzieningen voor de Jeugd

Maatregelen en prioriteiten

In februari 2004 is het beleidsprogramma Jeugd 2005-2006 door de raad vastgesteld. Het programma kent drie prioriteitsgebieden:

1. De aanpak van hinderlijk en overlastgevend gedrag van jongeren;

2. Het zorgdragen voor een infrastructuur voor ontplooiing en ontwikkeling van kinderen en jongeren, waaronder het optimaal benutten van de buitenruimte;

3. Het bevorderen van de schoolloopbaan zodat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie behalen; (zie programma Weten en werken, ontwikkeling brede school.)

Communities that care: integrale uitvoeringspraktijk

De inspanningsovereenkomst tussen het stadsbestuur en de deelgemeente is 6 maart 2006 getekend.

Inmiddels hebben de vijf grootste VO scholen zich bereid verklaard om de scholierenenquête af te nemen. Daarmee worden ruim 10.000 leerlingen bevraagd, waarvan er zo’n 3.500 in de deelgemeente woonachtig zijn. Dit is een goede basis voor de analyse van de risico- en beschermende factoren per wijk in de deelgemeente. Er is gewerkt aan het verkrijgen van draagvlak bij de (vertegenwoordigers van) verschillende wijkpartijen.

Jeugd en buitenruimte

In 2006 zal er, aan de hand van een ontwikkelde methodiek Quick Scan, een begin worden gemaakt met het zgn. scannen van een (aantal) wijk(en). In de Quick Scan zal breed gekeken worden naar alle openbare ruimte waar kinderen en jongeren zich ophouden. Naast aan de specifiek voor de jeugd ingerichte plekken kan hierbij ook worden gedacht aan stoepen, grasveldjes, schoolpleinen en binnenterreinen. Aandachtspunten in de Quick Scan zijn o.a.: gebruik, doelgroep, functionaliteit, veiligheid en bereikbaarheid.

Daarnaast wordt er jaarlijks, in alle wijken, een jeugdschouw gehouden. Hierbij gaan jongeren, onder begeleiding van een jongerenwerker of opbouwwerker, de wijk in om aan te geven en te bekijken wat ze wel en niet goed vinden aan hun wijk en hoe zij denken dat e.e.a. verbeterd kan worden.

Slooplocaties in de deelgemeente zullen tijdelijk worden ingericht ten behoeve van de jongeren (tenzij hiervoor belemmeringen zin). In 2006 is er in de Afrikaanderwijk en in Vreewijk een zgn. pannakooi geplaatst op een tweetal slooplocaties. Ook wordt er een “soccerwall” (interactieve voetbalmuur) ontwikkeld (ontwerp bureau Aida) die op en slooplocatie geplaatst kan worden.

Vrijetijdsvoorzieningen

Het verbeterplan van het aanbod van SWF aan activiteiten voor jongeren zal als eerste in de Rotterdam Zet Door wijken Bloemhof en Hillesluis worden opgepakt. Verder wordt ook aangesloten bij het RISBO onderzoek.

In het kader van Rotterdam Zet Door wordt tevens gezocht naar mogelijkheden om samenwerkingsprojecten (jongerenwerk, sportbuurtwerk en/of basisscholen) zoals sportsluis Hillesluis en of schoolsportvereniging voort te zetten.

Voor het speeltuinwerk lijken de vooruitzichten voor dit jaar er goed uit te zien. In de eerste vier maanden van dit jaar is duidelijk geworden dat er middelen vrijkomen voor het (verder) opknappen en herinrichten van speeltuinen.

In het kader van Rotterdam Zet Door is er geld beschikbaar gekomen op de peuterhoek van SV Hillesluis op nieuw in te kunnen richten. In 2005 was deze speeltuin al voor het overige gedeelte ingericht als sporttuin.

Binnen het budget voor de herinrichting van de Valkeniersweide zijn middelen vrijgemaakt om SV De Vaan op te knappen en er is inmiddels begonnen met het maken van plannen daarvoor.

Middels het stedelijke project De Groene Duim is geld beschikbaar gesteld voor de herinrichting van SV De Vuurklip. Ook hier worden de plannen nu verder uitgewerkt en vermoedelijk aan het eind van dit jaar kan begonnen worden met de herinrichting.

In het kader van Rotterdam Zet Door zijn ook middelen beschikbaar voor speeltuinbegeleiding van SV De Klimroos. Bekeken wordt nog in hoeverre middelen uit dit budget beschikbaar zijn voor een enkele andere speeltuin in de wijken Bloemhof-Hillesluis.

Het verdwijnen van de ID-banen gaat, in ieder geval vanaf volgend jaar maar wellicht ook eerder, problemen opleveren in het beheer van de speeltuin. Het aantal ID-beheerders bij de 10 speeltuinen varieert van één tot vier.

Verder wordt verwezen naar de opgenomen alinea over ‘Sportstimulering’.

Deelprogramma III Hulp Waar Nodig

Maatregelen en prioriteiten
Vastgesteld wordt dat het terrein van zorg en welzijn sterk in beweging is.

WMO

Op 1 januari 2007 gaat de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO van kracht. In februari hebben stad en deelgemeenten een visiedocument WMO gepresenteerd aan instellingen en organisaties. Tevens zijn brainstormbijeenkomsten gehouden met vertegenwoordigers van doelgroepen van de Wmo. In de verdeling tussen stad en deelgemeenten is afgesproken dat de gemeente Rotterdam per prestatieveld de kaders zal stellen en de deelgemeenten verantwoordelijk zijn voor de gebiedsgerichte invulling daarvan. Er wordt, als het om de invulling van de kaders gaat,  binnen de deelgemeente aan een viertal zaken prioriteit gegeven:

• de totstandkoming van een WMO-loket, waar de bewoners informatie en advies kunnen krijgen en waar concrete diensten als huishoudelijke hulp en ondersteuning voor mantelzorgers wordt aangeboden;

• versterking van het brede-school concept, waarbij de samenwerking tussen basisonderwijs en voorzieningen voor de jeugd op het gebied van sport, cultuur en ontspanning wordt verstevigd;

• aandacht voor de service-wijken, waar de woon-zorg zones voor ouderen in samenwerking met diverse partners zullen worden gerealiseerd;

• expliciete aandacht voor participatie van belangengroepen, maar ook van groepen bewoners, bijvoorbeeld in de vorm van panels om verder vorm te geven aan de gebiedsgerichte invulling van de WMO.

 

Daarnaast wordt de WMO aangegrepen om het functioneren van de voorzieningen op het gebied van welzijn in de deelgemeente kritisch te bezien.

  

Het Sociaal Platform Rotterdam is in 4 Rotterdamse gebieden, waaronder de Afrikaanderwijk, begonnen met experimenten, die de sociale structuur in de wijk moeten versterken en het gebiedsgericht werken intensiveren.

Een notitie, De sprong vooruit, is aan het deelgemeente bestuur voorgelegd. Het DB heeft schriftelijk een aantal aanvullingen gegeven op de notitie.

Lokale zorgnetwerken

In het 1^e kwartaal van 2006 is de subsidiering 2005 en 2006 van de huisvestings- en apparaatskosten van de lokale zorgnetwerken in de deelgemeente geregeld.

Sluitende aanpak

Cijfers sluitende aanpak:

wijk	september 2004 1 april 2006	eerste kwartaal 2006
Afrikaanderwijk	57	7
Bloemhof	85	14
Feijenoord	64	6
Hillesluis	87	18
Katendrecht	62	8
Kop van Zuid	32	3
Noordereiland	9	3
Vreewijk	51	10
Buiten/verhuisd Feijenoord	44	1
TOTAAL BESPROKEN	491	70

Ouderenwerk en Algemeen Maatschappelijk Werk

Ouderenwerk en Algemeen Maatschappelijk werk zijn deelnemers aan de deelgemeentelijke pilot vroegsignalering huiselijk geweld, die op 1 januari 2006 in de deelgemeente van start is gegaan en een looptijd heeft van 2 jaar. De GGD is eind verantwoordelijk voor de pilot. Een plan van aanpak is gemaakt en een trajectbeschrijving huiselijk geweld is gemaakt, en in de deelgemeente is een lokaal team huiselijk geweld samengesteld, onder leiding van de coördinator van de lokale zorgnetwerken.

(Prestatie-)indicatoren

1. de mate waarin de deelgemeente met haar maatregelen er in slaagt daadwerkelijk de maatschappelijke participatie van de bewoners te bevorderen.

Deze indicator heeft betrekking op het effect dat de deelgemeente met haar maatregelen wenst te bereiken. De bedoeling is dit beoogde effect ook werkelijk meetbaar te maken, waarmee uiteindelijke uitspraken kunnen worden gedaan over de effectiviteit van de maatregelen op die onderdelen van beleid waar deelgemeentelijke subsidie wordt ingezet met als doel participatie, integratie en emancipatie te bevorderen.

2. Een indicator ontwikkelen op het niveau van het maatschappelijk effect van de inzet van subsidiegelden is onderdeel van de uitvoering van de motie van de raad, waarbij gevraagd wordt prestatie-indicatoren te ontwikkelen en te meten wat de effecten zijn van de inzet van subsidies gericht op het bevorderen van maatschappelijke participatie. Er is een opdracht verstrekt aan een extern bureau waarin o.a. deze indicator nader geconcretiseerd wordt.

3. aantal straatagenda’s per jaar i.k.v. het project Mensen maken de stad: 10
   
   

4. aantal (buurt- en jongeren)bemiddelingen : 50

5. herijking prestatie-afspraken met bewonersorganisaties. De overleggen met de bewonersorganisatie hiertoe zijn geïnitieerd.

Wijken

Inleiding

In de periode januari tot en met juli 2006 is door de sector Veiligheid & Wijkregie werk gemaakt van het verhogen van de effectiviteit van het werken in de frontlijn. Er is geïnvesteerd in het verbeteren van de interne en externe samenwerking om de buurtproblemen het hoofd te bieden of de aanwezige mogelijkheden uit te nutten. Contacten zijn gelegd met collega’s om o.a. het actief burgerschap en de WMO te bespreken en van een aanpak te voorzien. Tevens is ook een begin gemaakt met het verbeteren van het proces om met alle betrokken partijen te komen tot de wijkactieprogramma’s 2007.

Terugblikkend op de uitvoering van de activiteiten in de eerste zeven maanden van dit jaar kan geconcludeerd worden dat zeker 90% van de geplande activiteiten op schema ligt. Een aantal zaken dient echter nadrukkelijk onder de aandacht te blijven:

• De uitvoering van de Campagne Schoon (& Heel). Een randvoorwaarde hiervoor is het beschikken over voldoende personele capaciteit.

• Intensivering van handhaving regels. Het onvoldoende toezien hierop leidt tot frustraties in de wijk en verdere onttrekking aan regels en normen in de buurt. Met gemeentelijke diensten en politie dienen afspraken gemaakt te worden om de handhaving te vergroten.

• Uitvoeren/follow-up geven aan jeugdschouwen. Door het ontbreken van voldoende financiële middelen dreigen bepaalde activiteiten vertraagd of uitgesteld te worden. Communicatie met betrokkenen moet verbeterd worden.

• Intensiveren van communicatie met bewoners. Niet alleen om hen te informeren over de voorgestane activiteiten of het beleid, maar vooral om hen te betrekken bij het vinden van oplossingen en nemen van verantwoordelijkheid bij het uitvoeren daarvan in de eigen buurt.

Highlights wijken

Afrikaanderwijk

Schoon en Heel

Vervangen containers

De vervanging van de ondergrondse containers in de Afrikaanderwijk is in juli gestart. Er worden 125 containers vervangen; er komen nieuwe containers met klapvloeren in de bestaande putten. De nieuwe containers zijn makkelijker in gebruik en bediening, de inhoud van de trommel is groter en geluidsarmer. De bestrating rond de containers wordt ook aangepast. Waar er ruimte voor is in de putten zal de capaciteit van een container van 3 kubieke meter naar 5 kubieke meter vergroot worden. Naast het verhelpen van storingen, die veel minder vaak voorkomen bij deze nieuwe containers, zal er jaarlijks ook periodiek onderhoud worden uitgevoerd. Ook zullen de containers frequent worden schoongemaakt.

Handhavingsarrangement markt

Met ondersteuning van de bestuursdienst is afgesproken met Stadstoezicht dat een voorstel wordt voorbereid aan het college van B&W voor een pilot in de Afrikaanderwijk.

Beheer binnenterreinen

Na het wegwerken van achterstallig onderhoud van het Hevaza binnenterrein en de reparatie van de sloten zijn de bewoners weer gemotiveerd om het binnenterrein te openen en af te sluiten. Ten aanzien van het binnenterrein aan de Tweebosstraat zijn er met omwonenden afspraken gemaakt over het openen en sluiten de hekken.

Drugsoverlast

Straathandel

Zie jongeren overlast

Jongerenoverlast

Op 7 februari jl. heeft op initiatief van het Dagelijks Bestuur van de deelgemeente Feijenoord en de Stuurgroep Wijkveiligheid een miniconferentie Afrikaanderwijk plaatsgevonden. De aanleiding voor de miniconferentie waren de signalen uit het jeugdoverleg en van de wijkregisseur dat er in de Afrikaanderwijk een machtsstrijd gaande is tussen jongeren en professionals waarbij professionals tegen elkaar worden uitgespeeld en er onvoldoende grip op de jeugdproblematiek ontstaat. Jongeren maken zich schuldig aan vandalisme, vertonen intimiderend gedrag, maar blijven ‘ongestraft’. Op de bijeenkomst waren veel wijkpartijen en stedelijke partijen aanwezig. Er is geprobeerd een gedeelde probleemanalyse te krijgen en oplossingsrichtingen te benoemen. Dit lukte slechts gedeeltelijk, hetgeen ertoe geleid heeft dat de deelgemeente heeft besloten een projectleider in te huren om dit proces verder vorm te geven.

Dit heeft geleid tot het plan om te werken in 3 opeenvolgende stappen, te weten:

1. Komen tot gezamenlijkheid, richting en draagvlak; komen tot gedeelde analyse jeugdproblematiek in de Afrikaanderwijk; concretisering van ondersteuningsmogelijkheden van de professionele partijen;

2. Maken van de Beke analyse en plan van aanpak jongerenoverlast;

3. Analyse en plan van aanpak op het gebied van leefbaarheid- en welzijnspreventie.

Er is in eerste instantie gekozen voor een breed gedragen aanpak die stap voor stap zou leiden naar een vermindering van de problematiek. Na verschillende incidenten waaronder bedreigingen in en rondom Plein 3 en andere ernstige verstoringen van de openbare orde is er voor gekozen om direct de negatieve groepscohesie aan te pakken en een zero-tolerance beleid te voeren om structuur en regels terug te brengen. Alle professionele partijen (SWF, Politie, Vestia, Opbouwwerk) en de deelgemeente werken hierbij nauw samen en treffen maatregelen tegen de jongeren die overlast veroorzaken en bedreigingen uiten. De straat wordt “heroverd” op deze jongeren. Ook het Openbaar Ministerie en de stadsmarinier zijn betrokken bij deze aanpak.

De jongeren krijgen “speciale” aandacht van de politie en worden o.a. continu hinderlijk gevolgd. Elke vorm van grensoverschrijdend gedrag wordt direct en consequent bestraft.

Op Plein 3 zijn beveiligers ingehuurd om de veiligheid van de medewerkers binnen het pand te waarborgen en jongeren die niet deelnemen aan activiteiten de toegang tot het pand te weigeren.

Op 28 juni jl. is er een vervolg op de miniconferentie Afrikaanderwijk geweest, waarin het zero-tolerance beleid werd toegelicht en hulp en draagvlak van de overige wijkpartijen werd gevraagd.

In nauwe samenwerking met de politie is de openbare orde en veiligheid ook in de zomerperiode met een aantal geplande evenementen gehandhaafd.

Bloemhof

Er zijn kerngroepen Turkse mannen en vrouwen uit de Oleanderbuurt geformeerd. Deze bestaan uit Turkse bewoners die zich willen inzetten voor een veiligere Oleanderbuurt, onder het motto ‘samen staan we sterk, kies voor vertrouwen in plaats van angst’. Op 22 mei heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waar de kerngroepen, de stadsmarinier, de deelgemeente voorzitter, projectleider interventieteam, en wijkregisseur zich presenteerden. Ook de politie en het opbouwwerk waren duidelijk aanwezig. Deze bijeenkomst werd ongeveer door circa 80 Turkse bewoners bijgewoond.

Laanmanagers zijn actief op de Dordtselaan en Strevelsweg. Het toezichtmodel Dordtselaan en Strevelsweg is vanaf mei van toepassing.

AAB loopt één keer per week ‘s-avonds door Bloemhof-Zuid. OOG heeft elke week hun bevindingen over de Oleanderbuurt gegeven (minischouwen). Zij lopen gemiddeld 3 keer per week. In de wijk zijn biketeams van de politie actief.

Het plan van aanpak op basis van Beke-methode is actief met als resultaat weinig overlast.

Er is een kunstwerk op het Ericaplein onthuld.

De eerste paal (In de Roos) (voorheen RiRo-blokken) is geslagen.

Het wegvallen van ID-medewerkers bij TOS heeft het effect dat zij minder op de pleinen te vinden zijn; bij de BST heeft het tot gevolg dat er minder inzet op schoon geleverd wordt hetgeen merkbaar is aan de toenemende rommel op straat.

Belangrijk moment aan het begin van 2006 is de start van Bloemhof en Hillesluis Zetten Door. Deze integrale gebiedsgerichte aanpak biedt volop kansen om de brede problematiek in de wijk op te lossen.

Op de Dordtselaan is een eerste portiek afgesloten. Vanwege problemen met het hek is de verdere afsluiting vooralsnog opgeschort.

Hillesluis

Voorkomen van drugsoverlast

Het Toezichtsmodel BoulevardZuid en de inzetafspraken worden nagekomen en er wordt door de deelgemeente direct regie gevoerd op de uitvoering van het toezichtsmodel, dit naar tevredenheid van de deelnemende partijen. Er is ook inzet op de gebieden die aan de rand van het gebied liggen waar veiligheidscamera’s hangen. Er wordt ook op de pleinen meer toezicht ingezet.

Door het interventieteam worden de overlastpanden aangepakt. Er zijn de afgelopen acht maanden veel panden bezocht en met goede resultaten. Er wordt regelmatig opgetreden in het kader van het overtreden van de APV.

Voorkomen van overlast door jongeren

Vooral is op de pleinen in de afgelopen maanden door verschillende partijen extra inzet gepleegd. Vooral het Polderplein kreeg en krijgt extra aandacht in verband met de komende verandering van de inrichting van het plein en de problemen met de Duimdrop.

In de Beke aanpak wordt er aandacht besteed aan de Polderpleingroep. Volgens de Beke Methodiek wordt de groep aangepakt en wordt er inzet gepleegd door verschillende partijen met het doel om de overlast en hinder van deze groep te verminderen.

De jongerenmakelaar en de jeugdmentor hebben zicht op de jongeren op en rond de Boulevard Zuid en sommige zijn ook dankzij de inzet van het jongerenwerk en de jeugdmentor aangepakt. Er is ook met jongeren op de Boulevard gesproken en sommige jongeren helpen ook mee in het verbeteren van het leefklimaat op en rond de Boulevard (op speciale dagen).

De jeugdschouw wordt in overleg met SWF en BDF verplaatst naar een later moment.

Een groepje jongeren is de wijk ingegaan om leeftijdgenoten te interviewen en te filmen over wat Hillesluis hen te bieden heeft en wat zij (de jongeren) vinden dat er (nog) ontbreekt. De jongeren hebben op deze manier laten zien wat hen bezig houdt en hebben ook na de presentatie van de film nog een jongerendebat gevoerd.

Er wordt in het kader van FZD gewerkt aan het creëren van stageplaatsen.

Helaas lukt het nog niet dit jaar om een sportzaal te realiseren.

Voorkomen van geweld

Zoals de eerste vier maanden van 2006 is er op de Boulevard Zuid door partijen als Stadstoezicht, Trigion (voorheen Falck) en vooral ook politie samen met de deelgemeente gewerkt aan de verdere verbetering van het toezichtsmodel. Er is vanaf augustus weer een lokatie op de Beijerlandselaan 34, de Boulevardwinkel, van waaruit de partijen opereren. In dezelfde Boulevardwinkel werken ook de laanmanagers aan de verbetering van de economische infrastructuur van de Boulevard Zuid en heeft de wijkregisseur een standplaats in de wijk (dichtbij de bewoners en de ondernemers).

Katendrecht

Jongerenoverlast

De klachten over jongerenoverlast bestaan voornamelijk uit scooteroverlast (mini motoren), intimidatie, samenscholing en vandalisme. Voor de scooteroverlast is de politie tot nu toe in 2006 actief geweest met opsporing en inbeslagname. Probleem is dat wanneer er een aantal in beslag genomen zijn, duiken er weer nieuwe op. Extra alertheid en opsporing blijven dan ook actueel. Voor de aanpak van intimidatie door jongeren is in 2007 extra inzet van de jongerenmakelaar en aandacht van de politie gewenst. In 2006 is er de laatste maanden door het “wegvallen” van de jongerenmakelaar nauwelijks inzet geweest. In de laatste maanden is het vandalisme door jongeren ernstig toegenomen (vooral op de as Katendrechtsestraat-Veerlaan-Siloplein. Dit uit zich vooral door tientallen gesneuvelde ruiten en vernielingen in de openbare ruimte. Aan de politie is verzocht hier extra aandacht aan te schenken.

Verkeersveiligheid

Door bewoners wordt geklaagd over te hard rijden (auto’s) op de BredeHilledijk, Veerlaan en Katendrechtsestraat. Bij de Katendrechtsestraat speelt (naast de aanwezigheid van de Basisschool) ook het tegen de rijrichting rijden een belangrijke rol. Bij het verbaliseren van overtreders blijken deze met name woonachtig of afkomstig uit Katendrecht te zijn. Incidentele snelheidscontrole’s door de politie zou een goed middel kunnen zijn. Ook de kruispunten Katendrechtsestraat/Tolhuislaan en Siloplein staan, door de onoverzichtelijke situatie, bekend als onveilig. Voor beide zou een herinrichting wenselijk zijn.

Onveiligheid in de buitenruimte

Vooral in het Polsgebied is er nog sprake van onveiligheidsgevoelens. De hoofdoorzaak hiervan is terug te vinden in het feit dat hier voornamelijk “troosteloze” bedrijfsruimtes gevestigd zijn en tevens de verlichting ver onder de maat is. Vanuit het Levendig&Leuk project hebben bewoners i.s.m. diverse partijen een actielijst opgesteld om hier verbetering in te brengen. Deze actielijst is, mits er financiering voor komt, goed uitvoerbaar in 2007.

Woongenot

Structurele overlast van buren of incidentele inbraakgolven vormen samen het grootste gedeelte van “onveiligheidsgevoelens” bij bewoners. Naast een grotere inzet van Politie en woningbouwcorporatie hierop, is het ook gewenst dat bewoners m(w)eer aangifte en melding doen van deze zaken. Het maken van een actieplan hiervoor, met alle betrokkenen, zou aanbevelingswaardig zijn.

Woonomgeving

Vervuiling van straten en de enigszins verpauperde uitstraling van bouw en slooplocatie’s dragen, in hoge mate, bij aan subjectieve onveiligheidsgevoelens. Hoewel de mate van vervuiling, in het woongebied, de laatste jaren drastisch is afgenomen blijft waakzaamheid en inzet hierop geboden.

Voor de bouwlocaties (OBR) zijn in juni afspraken gemaakt voor een intensivering van schoonmaak en onderhoud. Voor de slooplocaties zijn nog geen concrete afspraken gemaakt.

Vreewijk

Jongeren/Overlast

De volgende maatregelen zijn tot nu toe uitgevoerd:

• Oplevering van een basketbalveld aan de Frankendaal

• Aanleg van een Panna-kooi op de Valkeniersweide

• Oplevering van het kunstproject Oud en Jong in Vreewijk

• Start van het project Pimp my Block

• Oplevering van het speelveld op de Geitenwei

• De Beke aanpak is op het Brinkplein gestart

• Oplevering van een speelplek in de Disselstraat

• Oplevering van een speelplek Kruispuntje

• Opknappen van twee hangplekken

Inbraak

• Er is een plan van aanpak inbraakpreventie Dalenbuurt met de politie en Com.wonen opgesteld.

Schoon en Heel

• Er is een bewustwordingsproject foto wedstrijd en schilderproject voor jongeren uitgevoerd.

• Er is extra inzet van milieucontroleurs op handhaving hondenbeleid ingezet.

• Uitbreiding van de hondenuitlaat voorzieningen met 2 losloopgebieden en 1 uitlaatplaats

• Het baggeren van de sloten en singels is gestart

Feijenoord

De volgende maatregelen zijn tot nu toe uitgevoerd:

• Er is een structurele en duurzame samenwerking tussen verscheidene geledingen

• Zowel ondernemers als corporaties nemen deel aan een wijkactiviteit

• Er bestaat een functioneel netwerk van bedrijven die participeren in het samenwerkingsproject

• Er vindt koppeling van studenten aan het bedrijfsleven plaats

• Markering van het APV-gebied is gedaan

• Het compensatieprogamma IBW is uitgevoerd: instellen van een werkgroep en de herinrichting van het BOF-Blok

• Er is een werkgroep ingesteld en er worden fysieke maatregelen uitgevoerd om de problematiek aan de Feijenoordkade aan te pakken.

• Er heeft onderzoek plaatsgevonden naar gebiedsuitbreiding van het politiekeurmerk

• Er heeft afbakening plaatsgevonden van het HUZ-gebied Nassauhavenpark

• Er zijn schilderwerkzaamheden uitgevoerd aan de panden in de Oranjeboomstraat e.o.

• De speelplek Dukdalf is ingericht

• Er is een aanpak ter bestrijding van de overlast bij de Nassauhavenflat

• Op het Stampioenplein is een werkgroep actief en gelden pleinregels

• Er is een campagne Schoon en Heel uitgevoerd op het Simonsterrein

• Er is een aanpak opgesteld voor de luifels in de Oranjeboomstraat

Noordereiland

• Stageplaatsen -en werkervaringsplaatsen voor scholieren en studenten bij ondernemers

• Ondernemers en corporatie nemen deel aan wijkactiviteiten

• Het linken van ondernemers aan campagne Vijf Van De Wijk

• Mentorenproject vanuit het bedrijfsleven linken aan leerlingen van het VO

• 2 HBO studenten gelinkt aan een instelling ter ondersteuning van de organisatie

• Nadere beschouwing/herinrichting HUZ-gebieden

• Tevredenheidsenquette onder bewoners

• Onderzoek inrichting Jan Eleveld sportveld

• Bewonersactie hondenpoepvrije kades

• Brandgang Sleephellingstraat

Kop van Zuid

• Uitvoering compensatieprogamma IBW: Terugdringen verpaupering binnenterrein Peperklip

• Realisatie verlichtingsplan Witteveenplein

• Continuering project huisbezoekjes

• Realisatiekunstgras sportveld Rosestraat

Proces Wijkactieprogramma’s 2006/2007

Op basis van een vooroverleg met leden van de Stuurgroep Wijkveiligheid is n.a.v. de veiligheidsindex over 2005 begin april 2006 een aantal aan veiligheid en leefbaarheid gerelateerde onderwerpen vastgesteld waar in de verschillende wijken in 2007 extra op ingezet moet worden door alle samenwerkende partijen. Vanuit deze punten zijn in het 2^e kwartaal de uitgangspuntennotities voor de wijkactieprogramma’s tot stand gekomen en heeft een bescheiden vraagverkenning plaatsgevonden onder regie van de wijkregisseurs met de bewonersorganisaties, gebiedsmanagers van SWF en BdF en beleidsmedewerkers DgF. Aangezien de leefbaarheid in de wijken de afgelopen jaren verbeterd is gaat het hierbij in de praktijk om een verscherping van de aanpak ten opzichte van 2006.

De uitwerking van de uitgangspunten zal in juli, augustus en september moeten plaatsvinden. De wijkregisseurs zullen hierbij de regie voeren om tot een ambitieus maar uitvoerbaar wijkactieprogramma 2007 te komen met een uitgebalanceerde verhouding tussen preventieve en repressieve maatregelen. Er wordt verwacht dat met medewerking van alle partijen de (overblijvende) focus elementen van een intensieve, creatieve en daadkrachtige integrale aanpak worden voorzien. Half oktober 2006 zullen vanuit de uitgangspuntennotitie de wijkactieprogramma’s inclusief wijk focuslijsten 2007 voor besluitvorming bij het Dagelijks Bestuur en de deelraad worden neergelegd.

Actief burgerschap

Voor 2006 is vastgesteld dat meer aandacht gegeven moet worden aan het stimuleren van bewonersinitiatieven op het gebied van leefbaarheid en veiligheid, actief burgerschap. Met een aantal welzijns- en opbouwwerkers in de wijken zijn gesprekken gevoerd over de mogelijkheden die er zijn om actief burgerschap te stimuleren. Hieruit is een aantal aandachtspunten gekomen die in augustus 2006 aan het Dagelijks Bestuur ter bespreking worden voorgelegd. Het kader voor deze bespreking is het niveau van participatie waartoe bewoners in staat worden gesteld.

Criteria voor de beoordeling van bewonersinitiatieven en effectiviteit van activiteiten van SWF/BdF zijn opgesteld (zie: Notitie Actief Burgerschap).

Financiën Sociaal Samenleven

Toelichting financiën:

Op het programma Sociaal samenleven wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 30.000.

In 2006 is een budget van € 70.000 overgeheveld van het programma Weten en werken naar Sociaal samen leven. De werkelijke kosten buurtbemiddeling vallen in 2006 lager uit waardoor een eenmalig voordeel ontstaat van € 35.000. Vanaf 2007 zal buurtbemiddeling verder uitgebreid worden.

In 2005 is een reserve van € 100.000 gevormd ter dekking van de uitgaven a.g.v. de aanpak van de Antillianenproblematiek. Inmiddels is een aantal projecten gestart en zijn uitgaven gedaan. Hiermee is in de budgetten 2006 nog geen rekening gehouden. Zowel de lasten als de baten dienen daartoe met € 50.000 te worden verhoogd. De uitgaven van o.a Proksimo kunnen ten laste van de reserve worden gebracht. De eerdere belasting van de reserve Jeugd voor dit Antillianenproject kan daarmee worden hersteld.

Naast het reguliere budget is in 2006 ook rekening gehouden met eenmalige budgetten, die worden gefinancierd vanuit de bestemmingsreserves. Tegenover lagere uitgaven op deze projecten staan ook lagere onttrekkingen aan de reserves. Dit leidt dan ook niet tot een resultaat op het programma:

Begroting Prognose

1. Uitvoering programma Jeugd 207.100 176.600
   In 2006 is de inzet van de procesmanager wijkoverleg gecontinueerd. De CTC-methodiek is met ingang van 2006 onder regie van de deelgemeente ingevoerd. In Bloemhof is de Beke-methodiek van start gegaan. Het project Homestart is in 2006 voortgezet met de inzet van de reserve Jeugd.
   In de buitenruimte zijn twee panna-kooien gerealiseerd. Omdat de kosen van de CTC-regisseur verantwoord zijn op het programma Bestuur en bedrijfsvoering zal de onttrekking op dat programma verwerkt worden. Voor deze verschuiving zal een begrotingswijziging worden voorgesteld.
   
   

2. Fonds Jeugdwensen 25.000 25.000
   
   

3. BdF, P&O-functionaris ter ondersteuning en ontlasting
   management bij verbeterplan 30.000 30.000
   
   

4. BdF, Verbeterplan 50.000 50.000
   
   

5. Feijenoord@Work 40.000 35.695
   Met aanvullende financiering vanuit Rotterdam Zet Door (€ 40.000) is voortzetting van dit project in 2006 geregeld. De financiële dekking van dit project is gevonden binnen de bestemmings-reserve Jeugd. Met deze inkomst is in het budget nog geen rekening gehouden. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.
   
   

6. Opdracht tot invulling van de benodigde basisstructuur
   in relatie tot de ontwikkelingen in het kader van WMO 25.020 25.020
   Aan onderzoeksbureau RISBO is opdracht verstrekt om de werkvelden van de WMO nader te definiëren en te kwantificeren.
   
   

7. Activiteiten voortvloeiend uit jeugdschouwen 150.000 75.000
   De uitvoering van de maatregelen voortvloeiend uit de jeugdschouwen zal leiden tot bestedingen in 2006 en 2007. Een deel van het budget zal dan ook in de reserve blijven. Zowel de lasten als de baten dienen daarom met € 75.000 te worden verlaagd.

8. Overlastproblematiek Afrikaanderplein 118.000 118.000
   De hierboven aangegeven gewijzigde inzet op de geoormerkte budgetten leidt tot een bijstelling van zowel de lasten als batenbudgetten Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld

Weten en Werken

Inleiding

De deelgemeente Feijenoord wordt gekenmerkt door een (zeer) hoge werkloosheid, een grote mate van uitkeringsafhankelijkheid, een laag opleidingsniveau, een hoge schooluitval en op vele plaatsen een lage graad van maatschappelijke participatie en sociale cohesie.

Het programma Weten en Werken gaat, samengevat, over het perspectief op maatschappelijke participatie, om meedoen in de maatschappij en dus juist over het verbeteren van kansen op werk en op economische onafhankelijkheid. Belangrijke landelijke en stedelijke ontwikkelingen op het gebied van gesubsidieerd werk, de wet werk en bijstand en de nieuwe wet op de inburgering hebben ingrijpende gevolgen voor Feijenoord en keren in de uitwerking van de programmadoelstelling en de maatregelen in de deelprogramma’s terug.

In dit programma wordt binnen de deelgemeentelijke rol en verantwoordelijkheid een aanpak geformuleerd die er op gericht is om door een individuele benadering het verbeteren van kansen en perspectieven van de bewoners van de deelgemeente Feijenoord en het bevorderen van actief burgerschap binnen bereik te brengen. Een belangrijk onderdeel van het programma betreft de Onderwijskansenzones, waarin de brede scholen en daaraan gerelateerde activiteiten en werksoorten worden beschreven.

Tevens is er in dit programma aandacht voor maatregelen die betrekking hebben op het versterken van de wijkeconomie en bestrijding van jeugdwerkloosheid.

Het programma Weten en Werken is opgebouwd uit drie deelprogramma’s te weten: Leren en Meedoen, Voorkomen en verbeteren, Arbeidsmarkt en wijkeconomie.

Deelprogramma I Leren en meedoen

Sociale activering (OK-banken)

Met de OK-banken is ook in 2006 eenzelfde afspraak gemaakt als in 2005. Streven is om 250 nieuwe trajecten aan te bieden aan mensen met een (zeer) grote afstand tot de arbeidsmarkt. De trajecten zijn vooral bedoeld om te voorkomen dat mensen in een sociaal isolement terecht komen. Er is in steeds mindere mate een relatie met het toeleiden naar betaald werk, met de doelgroep waar de OK-banken zich op richten, is dat in de regel geen haalbare kaart.

De OK-banken in Feijenoord begeleiden gemiddeld zo’n 400 mensen naar een structurele vorm van maatschappelijke participatie (vrijwilligerswerk)

In de eerste 8 maanden van 2006 blijkt het aantal aanmeldingen de beschikbare ruimte te overtreffen. Vooral door actieve toeleiding door Sozawe is de verwachting dat de afgesproken taakstelling ruim zal worden behaald dit jaar.

Ouderbetrokkenheid, volwasseneneducatie en inburgering

Met de invoering van de Wet op de Inburgering zullen zowel de nieuw- als de oudkomers vanaf 1-1-2007 verplicht kunnen worden een inburgeringscursus te volgen en de Nederlandse taal te leren.

Voor opvoeders die al langere tijd in Nederland wonen, maar de taal onvoldoende spreken is er door de dienst jeugd Onderwijs en Samenleving met 7 aanbieders van inburgeringstrajecten een contract afgesloten. Per 1 mei 2006 zijn er 800 scholingstrajecten beschikbaar, de aanbieders hebben tot het einde van dit jaar ruimt de trajecten te vullen.

Deze trajecten worden op diverse plaatsen in de deelgemeente aangeboden (basisscholen, e-centra, vrijwilligersorganisaties, buurthuizen, vrouwenhuizen) veelal gaat het hier om cursussen die ook componenten hebben gericht op het bevorderen van de ouderbetrokkenheid en thema’s als gezondheid en opvoeden.

De basiseducatie (alfabetisering en Nederlandse taal voor laag opgeleiden) wordt ook in 2006 uitgevoerd door ROC Zadkine. Hier wordt aan plm. 300 cursisten en traject geboden.

Voor ouderen die niet tot de doelgroep van de Wet op de Inburgering zullen behoren, omdat zij ouder zijn dan 55 jaar, is er door IT-preneurs een programma ontwikkeld dat bestaat uit een combinatie van

E-learning (met behulp van een computer), een soap serie op televisie, stadsexcursies en conversatielessen. Deze cursussen zullen vanaf het najaar ook in Feijenoord worden aangeboden door de Stichting Computercentrum.

Gesubsidieerd werk (ID-banen, de WSW, de WIW en Werkmaatschappijen)

Het gesubsidieerd werk zoals we dat kenden in de vorm van de Melkertbanen, later de ID-banen en de Banenpool, later de WIW-banen, wordt afgebouwd.

Het aantal WIW-banen is teruggebracht naar plm. 20 in de deelgemeente, dit zijn vooral reeds langlopende detacheringen, vanuit de tijd van de banenpool.

Ook de banen in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) bestaan voornamelijk uit langslopende detacheringen, die door middel van natuurlijk verloop worden afgebouwd.

De meeste zorgen zijn er over de gevolgen van het afbouwen van de ID-regeling. Alle ID-medewerkers zijn inmiddels getest en aan de resultaten van de uitslag wordt de duur van het dienstverband gekoppeld: er vindt uitstroom plaats van plm. 50% van alle ID-medewerkers in een periode van 1 tot 3 jaar.

Dit levert knelpunten op in bijvoorbeeld het beheer van gebouwen van SWF, projecten als TOS en Duimdrop en we zullen op tal van plaatsen in de deelgemeente de gevolgen zien van een verschraling van de dienstverlening door het wegvallen van de ID-medewerkers: baliemedewerkers, conciërges, buurtmoeders, medewerkers in de speeltuinen, enzovoorts.

De deelgemeente Feijenoord heeft met de instellingen de afspraak goed en tijdig geïnformeerd te worden over de concreet te voorziene problemen, zodat hier, zo mogelijk ook tijdig op kan worden gereageerd.

Alternatieven worden vooral gezocht in leer-werkplekken (stages), inzet van vrijwilligers en op beperkte schaal inzet van mensen in het kader van het gemeenschapstakenplan van Sozawe. Ook vanuit het project “Work-first” voor jongeren die in als tegenprestatie voor het ontvangen van een uitkering een werkervaring opdoen, worden plaatsen in Feijenoord gecreëerd.

Deelprogramma II Voorkomen en verbeteren

De onderwijskansenzone (OKZ)

In juni jl. is een inhoudelijke en financiële verantwoording van de deelgemeentelijk OKZ schooljaar 2004-2005 bij Jos, voorzien van accountantsverklaring, ingediend.

Alle basisscholen (op 1 na) en voortgezet onderwijs scholen in de deelgemeente hebben voor het schooljaar 2006-2007 brede school plannen ingediend. De plannen zijn gehonoreerd. Een aantal scholen kiest in de plannen voor verlengende openingstijden. Daarmee wordt aangesloten bij de motie Van Aartsen-Bos.

In uitbreiding en kwaliteitsverbetering van het activiteitenaanbod is in de diverse wijken in het 2^e kwartaal van 2006 geïnvesteerd. Hierbij hebben de bovenwijkse brede school coördinatoren (werkzaam bij SWF of afkomstig van de scholen) een belangrijke rol gespeeld. Bij de brede school programmering wordt uitgegaan van de ontwikkelingsachterstanden en voorkeuren van de kinderen. In de meeste Feijenoordse wijken werken de scholen samen om een zo breed mogelijk brede school pakket te realiseren. Om de samenwerking tussen scholen in Hillesluis van de grond te krijgen en een brede school aanbod te organiseren, is in mei 2006 een sociaal cultureel werker van SWF voor 20 uur per week aangesteld.

In de OKZ klankbordgroep is een presentatie gegeven door studenten van In-Holland, die in het kader van de Pot van Goud, huiswerkbegeleiding geven. Enkele Feijenoordse scholen nemen deel aan het project.

De schoolsportvereniging Katendrecht tenslotte heeft de Rotterdamse OSKAR gewonnen. Een eervolle vermelding was er voor het taalproject van de OKZ Afrikaanderwijk.

Opvoedingsondersteuning

In alle wijken wordt in 2006 (weer) 16 uur pedagogische ondersteuning per week gerealiseerd.

Naast aan de reguliere functies binnen het werkveld opvoedingsondersteuning (te weten: informatie en voorlichting, pedagogische advisering, signalering en versterken van zelfhulp en sociale steun) zal in 2006 extra worden ingezet op o.a. de pedagogische advisering met betrekking tot pubers (zowel voor ouders als professionals). Daarnaast hebben de medewerkers opvoedingsondersteuning in de wijken Afrikaanderwijk en Katendrecht een programma voor deskundigheidsbevordering gevolgd van de GGD met als onderwerp “werken in groepsverband met Antilliaanse ouders”. Er zijn ontmoetingsactiviteiten opgezet voor Dominicaanse en Antilliaanse moeders. Ook zijn er zgn. vadertrainingen uitgevoerd. In 2005 is er een nieuw registratiesysteem Opvoedingsondersteuning geïnstalleerd, na de zomer worden de eerste rapportages verwacht.

Het JONG centrum

In 2005 is er in Feijenoord een zgn. “virtuele” JONG-functie gerealiseerd, in afwachting van een geschikte fysieke locatie. In het eerste kwartaal van 2006 zijn de gezinscoaches van het JONG gestart. Ook is er een JONG coördinator aangesteld. Er zijn eerste afstemmingsafspraken met school- maatschappelijk werk en opvoedingsondersteuning van SWF gemaakt. Inmiddels is er sprake van reguliere afstemmingsbijeenkomsten tussen GGD, SWF en deelgemeente.

In het kader van Rotterdam Zet Door wordt nagedacht over en gesproken met verschillende stedelijke diensten (waaronder GGD en JOS) over een zogenaamd JONG XL. Het JONG XL zou de vorm kunnen krijgen van een One-stop-shop voor jongeren (van 0 – 23 jaar) en hun ouders en medeopvoeders. Een voorziening waar men terecht kan met vragen/problemen over opvoeding en opgroeien.

Home Start

In 2005 is er een coördinator van Home Start uitgevallen. Dit heeft gevolgen gehad voor de werving van vrijwilligers en het koppelen van gezinnen. Begin 2006 is er een nieuwe coördinator aangesteld.

Er zijn tot nu toe 9 vrijwilligers uit Feijenoord actief binnen Home Start. Daarnaast zijn er ook 9 gezinnen uit Feijenoord waarmee de vrijwilligers aan de slag zijn gegaan.

Vroegtijdige schooluitval en Jeugdwerkloosheid

In december 2005 heeft uitgebreide evaluatie plaatsgevonden van het project Feijenoord@work, een voorziening gericht op jongeren in de leeftijd van 17 tot 23 jaar zonder werk, opleiding of uitkering.

Deze voorziening wordt uitgevoerd door Radar Adviesbureau. De resultaten in de pilotperiode van 1-12-2004 tot 1-12-2005 waren dermate bemoedigend, dat ervoor is gekozen de voorziening in 2006 voort te zetten.

Het bereik van de voorziening is ongeveer 60 jongeren op jaarbasis. 75% van deze jongeren wordt succesvol toegeleid naar school, werk of een combinatie daarvan. Verder kent Feijenoord@work afspraken met corporaties, waardoor zij jongeren met huisvestingsproblemen in een om-niet woning kunnen plaatsen.

Deelprogramma III Arbeidsmarkt en wijkeconomie

Maatregelen en prioriteiten

Gebiedspromotie, evenementen en communicatie

In het kader van evenementen is vanuit de deelgemeente en via het projectteam betrokken bij ‘Het Gebeurt in Feijenoord’ hard gewerkt aan de realisatie van een aantal projecten in de deelgemeente Feijenoord. Er vinden in de deelgemeente diverse kleinere activiteiten plaats zoals braderieën en enkele grote evenementen. Vooral de grote evenementen dragen bij aan de naamsbekendheid van de deelgemeente binnen Rotterdam en de regio en soms zelfs daarbuiten.

Op de grens van juni met juli heeft het festival op Zuid plaatsgevonden met de voorstelling Vuka Vuka, locatie Afrikaanderplein. Vanuit het project ‘Het gebeurt in Feijenoord’ is de randprogrammering ondersteund en is ervoor gezorgd dat 7000 huishoudens in de wijk een gratis toegangskaartje kregen

In juli heeft Camping Rotterdam op Noordereiland plaatsgevonden. Vanuit het project de Brug over zijn drie speciale excursies georganiseerd naar het Afrikaanderplein, Katendrecht en de Kop van Zuid. Deze zijn verzorgd door DBO, JMR en Rotterdam Archiguide, ByCycle en Joris Lutz

 

In augustus is de Dance Parade geweest en daaraan voorafgaand de speciale Backstage Party (pols van Katendrecht) voor de bewoners van Katendrecht ter voorbereiding van de FFWD Dance Parade. Op 13 augustus heeft het Freshness, een urban evenementen voor jongeren op het Afrikaanderplein plaatsgevonden. Bij dit project zijn minstens vijf Feijenoordse ondernemers betrokken. Ook bij de andere evenementen zijn diverse ondernemers betrokken.

Gebiedsvisies en branchering

De visies voor de Dordtselaan en de Boulevard dienen afgerond en vastgesteld te worden. Voor de Boulevard Zuid geldt dat in de zomer van 2006 hard gewerkt is aan de afronding van het onderzoek naar de economische toekomst van de Boulevard Zuid. In september worden de conclusies verwacht.

Ondernemersondersteuning

ESF Equal: kennis voor een gevulde winkelwagen. Het Albeda College heeft in het kader van dit project een scholingswinkel geopend op de Groene Hilledijk. Het oorspronkelijke doel was om leerlingen in contact te brengen met ondernemen en ondernemers, voor stage en werkervaring. Daarnaast richt het het project zich op een verbetering van de match tussen opleiding en ondernemers. Tenslotte staat kennisuitwisseling tussen leerling en ondernemer centraal. In de afgelopen periode is gebleken dat de scholingswinkel zeer laagdrempelig is, mensen komen nu met vragen die verder gaan dan de oorspronkelijke opzet, over werk en werktoeleiding etc.

MentorRaad. In 2005 zijn 7 koppelingen gerealiseerd. De deelgemeente heeft 10 koppelingen ingekocht. De resterende drie koppelingen zijn in de eerste 4 maanden van 2006 gerealiseerd. Voor 2006 zijn verder geen verplichtingen aangegaan.

Laanmanagement Boulevard Zuid. Per 1 april zijn 2 laanmanagers aangesteld voor Boulevard Zuid. Zij zullen tot eind 2007 actief zijn in dit gebied. Activiteiten: werken aan een conceptvoorstel voor invulling van het boulevard fonds, invulling leegstand, organiseren boulevard lounge, promotie Boulevard en boulevard magazine.

Empowering. Ten behoeve van de empowering van ondernemers worden ondernemers uit Feijenoord begeleid. In het derde trimester wordt met het traject gestart. Mogelijk kunnen door het aanhaken op de zogenaamde OOR-regeling, Ondernemers ondersteuning Rotterdam van het ontwikkelingsbedrijf Rotterdam, twee keer zoveel ondernemers worden begeleid.

Kwaliteitsverbetering ondernemers. In twee gebieden wordt extra aandacht besteed aan de kwaliteitsverbetering van ondernemers. Het betreft de Boulevard Zuid en de Winkeldriehoek Afrikaanderwijk. De adviestrajecten liggen op schema.

Werving bedrijven. In het najaar van 2005 is Werving Bedrijven van start gegaan met als doel om in de vier actiegebieden meer nieuwe ondernemers aan te trekken. Speciale aandacht wordt daarbij geschonken aan het werven van ondernemers voor de Eetwijk. Het werven en ondersteunen van ondernemers voor de Eetwijk blijkt enerzijds veel arbeidsintensiever te zijn dan tevoren werd ingeschat, maar anderzijds blijkt de inzet wel snel en goed resultaat op te leveren. De verwachting is dat voor het einde van het jaar 6 nieuwe restaurants zijn geopend en dat er twee omvormingen van andersoortige horeca naar restaurants zullen plaatsvinden. Knelpunt is nu wel dat de vooraf ingeschatte inzet al is overschreden en dat hierdoor eerder dan verwacht een vervolgopdracht moet plaatsvinden.

Uitstralingsbeleid

Rolluiken, in de afgelopen maanden zijn alle winkelpanden in de deelgemeente gefotografeerd met gesloten rolluik. Deze foto’s kunnen dienen om te controleren of de aangebrachte rolluiken voldoen aan de richtlijnen die er voor rolluiken zijn. In een special van het ondernemersperiodiek in mei is aandacht besteed aan rolluiken en alles wat daar mee samenhangt.

Luifels Oranjeboomstraat: Op de Oranjeboomstraat wordt door Proplan in opdracht van de Nieuwe Unie gewerkt aan een plan om voor de winkelstrip op de straat een luiffelplan te ontwikkelen

Uitstraling Pretorialaan: In de maanden mei tot augustus wordt gewerkt aan de verdere uitwerking van de plannen om tot een verbetering van de uitstraling van de Pretorialaan te komen.

Uitvoering D2-programma

Door de deelgemeente worden 10 projecten in het kader van het Europese Doelstellingen-2 programma uitgevoerd. Het betreft de projecten de Werkplaats/Feijenoord@Work, Mensen Maken de Stad, Taalketen, Dordtselaan I en II, Veilig Ondernemen Boulevard Zuid, Feijenoords Interventieteam, Herinrichting Buitenruimte Deliplein, Het Gebeurt in Feijenoord en Economische Revitalisering Boulevard Zuid.

De projecten de Werkplaats/Feijenoord@Work en Taalketen zijn inmiddels afgerond. De subsidies hiervoor zijn vastgesteld.

Drie projecten lopen in september af: Mensen Maken de Stad, Feijenoord Interventieteam en Veilig Ondernemen Boulevard Zuid. Er wordt gewerkt aan voortzetting van de projecten (zonder D2).

Voor Herinrichting Buitenruimte Deliplein is de projectduur verlengd tot najaar 2007. Een deel van de buitenruimte is inmiddels gereed (het plein); nadat de woningen en bedrijfspanden in 2007 zijn opgeknapt volgt in de zomer van 2007 de Delistraat.

Het project Economische Revitalisering Boulevard Zuid is nieuw. In het project zijn meegenomen het ditributie-planologisch onderzoek (DPO), laanmanagement, de straatwinkel en de ondernemerssalon. Het DPO is afgerond.

Economische Kansenzone

De stimuleringsregeling voor individuele ondernemers in het Kansenzonegebied is inmiddels goed ontwikkeld. Ruim 400 aanvragen zijn hiervoor ingediend, waarvan ruim de helft uit de deelgemeente Feijenoord.(233 – 125)

Een volgende stap is de uitvoering van het OZB fonds in de verschillende winkelgebieden. Het OZB-fonds is bedoeld om ondernemers zelf te laten besluiten over verbeteringen ten behoeve van een winkelstraat of –gebied. Dit kunnen maatregelen betreffen ter verbetering van de uitstraling, promotie of schoon, heel en veilig.

Op de Boulevard Zuid zijn de OZB-middelen gekoppeld aan andere budgetten waaronder veiligheidsbudgetten en is aldus een “Boulevardfonds” gevormd. Voor de besteding van dit fonds worden nu voorstellen gedaan.

De voorstellen voor de Afrikaanderwijk hebben betrekking op de ondersteuning aan de ondernemers (winkelstraatmanagement), de organisatie van een evenement en de verbetering van de verlichting.

In tweede trimester van 2006 is “een Zwoele Zomer op Zuid” van start gegaan, een traject gericht op promotie van de Economische Kansenzone en een imagoverbetering van het kansenzonegebied.

Acties:

(Prestatie-)indicatoren

Ten aanzien van wijkeconomie:

Gebiedspromotie en evenementen: het aantal wijkoverstijgende evenementen.

Gebiedsvisies en branchering: het aantal ondernemers per gebied/concentratie (winkeliers en overig).

Ondernemersondersteuning: het aantal ondersteunde bedrijven, het aantal gevestigde nieuwe bedrijven en het aantal gestopte bedrijven.

Uitstralingsbeleid: projectaantal (aangepakte panden)

Financiën Weten en Werken

Toelichting financiën:

Op het programma Weten en werken wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 100.000. Hierin zit echter een budgetoverheveling van baten naar Algemene dekkingsmiddelen ad € 284.000. Hiermee rekeninghoudend is er sprake van een positief verschil t.o.v. de begroting van € 184.000.

baten

Het resultaat wordt voor het grootste deel verklaard door het resultaat voorgaande jaren. Dit resultaat bestaat uit diverse voordelige subsidie-afrekeningen van voorgaande jaren, totaal ca. € 168.000. Hierin begrepen is een nabetaling op de subsidieafrekening vroeg- en voorschoolse educatie; in uw vergadering van 6 juli jl. heeft u ermee ingestemd dat deze meevaller ingezet mag worden ter dekking van de subsidies onderwijskansenzone 2006.

In de begroting zijn de voormalige Tweede Thuisgelden functioneel in het programma Weten en werken begroot. Omdat deze uitkering inmiddels deel uitmaakt van de (maandelijkse) uitkering uit het deelgemeentefonds zijn deze vergoedingen als baten zichtbaar bij de algemene dekkingsmiddelen. Het betreft dus een verschuiving van inkomsten voor een totaal van € 283.569. Een begrotingswijziging waarin de batenverschuiving is verwerkt wordt voorgelegd.

De subsidie Onderwijskansenzone 2^e helft 2006 is gedekt door een subsidie door de dienst JOS; deze inkomstenpost was niet in de begroting opgenomen. De baten dienen hiertoe met ca. € 20.000 te worden verhoogd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

lasten

In de lasten is rekening gehouden met een extra subsidie voor de verbouwing van peuterspeelzaal het Valkje voor een bedrag van € 63.486. Hiervoor is voorzien in een onttrekking aan de bestemmingsreserve Accommodaties. Deze bedraagt na onttrekking ca. € 2,3 miljoen. Hiervoor dienen zowel de lasten als de baten verhoogd te worden, waarvoor een begrotingswijziging zal worden opgesteld.

Naast het reguliere budget is in 2006 ook rekening gehouden met eenmalige budgetten, die worden gefinancierd vanuit de bestemmingsreserves. Tegenover lagere uitgaven op deze projecten staan ook lagere onttrekkingen aan de reserves. Dit leidt dan ook niet tot een resultaat op het programma:

Begroting Prognose

1. Knelpunt opvoedingsondersteuning 96.815 96.815

2. Schoolmaatschappelijk werk 66.875 66.875
   75.000 0
   In april is door u een extra budget toegekend voor schoolmaatschappelijk werk. Vooruitlopend op de bestemming van het jaarresultaat is daarvoor een onttrekking aan de algemene reserve gedaan. Bij de bestemming van het jaarresultaat in juli is deze post opnieuw voorgelegd, waarmee de eerdere onttrekking aan de algemene reserve rechtgetrokken zou worden. Abusievelijk is het budget aan de exploitatie toegevoegd i.p.v. aan de algemene reserve. Om dit te corrigeren wordt een begrotingswijziging opgesteld.

3. Homestart 25.000 0
   De dekking van de subsidie 2006 voor Homestart is gevonden binnen de bestemmingsreserve Jeugd. Het niet besteed budget kan in 2007 ingezet worden voor de continuering van Homestart. Zowel het lasten als het batenbudget dienen neerwaarts te worden bijgesteld. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.

4. ID-knelpunt SenR 55.300 55.300

5. Buitenruimte Solo 7.000 7.000

6. Economische revitalisering 126.383 126.383

Bestuur en Bedrijfsvoering

Inleiding

In het programma wordt ingegaan op de doelstelling, de werkomgeving en de uitgangspunten voor de bedrijfsvoering. De invulling die daar binnen de organisatie aan wordt verbonden is in de programmabegroting in de verplichte paragraaf ‘Bedrijfsvoering’ uitgewerkt. Deze komt integraal in het jaarverslag 2006 aan de orde.

Openheid, samenwerking en oplossingsgericht

Het doel van dit programma is voor 2006 dat het deelgemeentebestuur een open en op oplossingen en samenwerking gerichte partner is voor zijn bewoners, die bij de inzet van de beschikbare middelen inspeelt op actuele maatschappelijke ontwikkelingen en zich richt op de grootst mogelijke doelmatigheid en doeltreffendheid van de uitvoering van haar beleid. Zij streeft hierbij een voortgaande vereenvoudiging en openheid van haar werkwijzen en procedures na en de versterking van de oplossingsgerichtheid daarvan. Dit betekent dat ook in deze verslagperiode steeds meer nadruk op de uitvoering is gelegd en ook de komende veranderopgave voor de organisatie hieraan wordt gerelateerd.

Dagelijks Bestuur

Aan het begin van deze verslagperiode is een nieuw Dagelijks Bestuur geïnstalleerd. Het nieuwe bestuur heeft de uitgangspunten van oplossingsgerichtheid, samenwerking en openheid vanzelfsprekend onderschreven. Zowel naar zichzelf als naar de ambtelijke organisatie keren deze uitgangspunten terug in de veranderopgave die de organisatie vanaf de zomervakantie 2006 tegemoet is gegaan. Als eerste opgaven waaraan in de verslagperiode is gewerkt gelden het operationaliseren van het bestuurlijk programma 2006/2010 waarover u in juli een brief heeft ontvangen, het vanaf augustus tot stand brengen van samenwerkingsafspraken met het nieuwe College over belangrijke speerpunten van beleid en zoals gezegd de (voorbereiding van de) interne veranderopgave binnen de organisatie. In directe samenwerking met het gemeentebestuur zijn wij bovendien betrokken bij de realisatie van de Stadswinkel en het verdere dienstverleningsconcept in Feijenoord. Dit alles bij elkaar doet een groot beroep op de beschikbare capaciteit en kwaliteit van de ambtelijke organisatie en op het vermogen in te spelen op nieuwe situaties en manieren van werken.

Bestuursondersteuning en organisatie

Het vermogen zich nieuwe werkwijzen eigen te maken, zal zich zo mogelijk nog duidelijker moeten bewijzen tijdens het in 2006 gestarte en in 2007 verder door te voeren veranderingsproces, waartoe begin 2006 is besloten. Dit proces gaat zowel over de ambtelijke organisatie als over de bestuurlijke wijze van aansturing, simpelweg omdat het één niet zonder het andere kan. Vergroting externe gerichtheid en een verschuiving van beleidsontwikkeling naar uitvoering zijn kenmerkend voor de veranderopdracht. Ook ontwikkelingen in de bestuurlijke omgeving in Rotterdam dwingen tot een andere oriëntatie op het werk.

Stadsbreed wordt het begrip gebiedsgericht werken gehanteerd om de nieuwe beleidsprioriteiten uit te voeren. Denk aan Pact op Zuid en Rotterdam/Feijenoord Zet Door. Ook in dit licht wordt gevoeld dat de organisatie nog niet optimaal in staat is om op omvangrijkere schaal dan alleen de wijk de regie te voeren. Daarnaast wordt de bedrijfsvoering beïnvloed door veranderingen in het concern Rotterdam. Te noemen zijn het nieuwe dienstverleningsconcept en veranderingen op het terrein van HRM-diensten en de introductie van 'shared services' voor de uitvoering van gemeenschappelijke concernbrede bedrijfsvoeringstaken. Hoe dan ook brengen deze ontwikkelingen veranderingen met zich mee die in onze eigen bedrijfsvoering om nieuwe oplossingen vragen.

De ingezette organisatieverandering moet leiden tot een deelgemeente als frontlijnbestuur. Een frontlijnbestuur heeft een scherp oog voor de vraagstukken in het gebied. Het paart deze vraagstukken, de vragen van burgers en die van de raad aan een effectief oplossend vermogen. Een frontlijnbestuur is daardoor sterk in de uitvoering en heeft de bedrijfsvoering daarop toegesneden.

Momenteel zijn wij nog volop bezig met het treffen van de noodzakelijke voorbereidingen voor een dergelijk betekenisvol verandertraject. Zowel deze voorbereidingen als de uitvoering in 2006/2007 vinden plaats onder leiding van de medio juni aangetreden interim-secretaris en in directe samenspraak met ons Dagelijks Bestuur als opdrachtgever. In de notitie van uitgangspunten voor de programmabegroting 2007 en daarop volgend in de programmabegroting zélf komt het thema van de organisatieverandering en de beoogde doelen in meer uitgewerkte zin terug. In de besluitvorming door de deelraad over het jaarresultaat 2005 zijn de verwachte lasten van het organisatieveranderings-traject verwerkt.

Aansturing uitvoeringsorganisaties

Het Dagelijks Bestuur heeft aan het eind van deze verslagperiode besloten tot het verlenen van een opdracht voor het in de voorjaarsrapportage aangekondigde externe accountantsonderzoek in het kader van het ‘Verbeterplan BDF’. Belangrijke onderdelen van het onderzoek zijn het onderzoek naar de oorzaken van de dynamiek in de begroting en de verantwoordingsdocumenten. Ook zal onderzoek gedaan worden naar de relatie tussen het subsidievolume en de capaciteitsinzet en de impact van de overige subsidierelaties, gegeven de knelpunten in de aangegeven dynamiek. De bepaling van de kostprijs en de relatie met het subsidievolume zijn andere onderdelen van het accountantsonderzoek. Bij de opdrachtverstrekking is voorzien dat de resultaten van dit onderzoek eind augustus/begin september aan het Dagelijks Bestuur worden aangeboden.

De pilot waarin de samenwerking in de driehoeksrelatie tussen bewonersorganisaties, BDF en de deelgemeente in de praktijk zou worden vormgegeven, is in de nadagen van het oude Dagelijks Bestuur afgebroken. Het nieuwe Dagelijks Bestuur is, mede op basis van zijn bestuurlijke programma, kort na zijn aantreden in gesprek gegaan met de bewonersorganisaties en met BDF om de subsidierelatie van nieuwe noties te kunnen voorzien. Vooralsnog oriënteert het Dagelijks Bestuur zich op de relatie met enerzijds de bewonersorganisaties en anderzijds BDF om zich een beeld te vormen van mogelijke ontwikkelrichtingen.

In het derde kwartaal van 2006 worden met de bewonersorganisaties kennismakingsgesprekken gevoerd, waaronder ook valt het aan de orde hebben van de zogenaamde “open dossiers”. Aan de hand hiervan wordt verder bepaald welke koers er wordt uitgezet ten aanzien van de relaties tussen BDF, bewonersorganisaties en deelgemeente.

Medio oktober wordt de procedure met betrekking tot de totstandkoming en uitvoering van het wijkactieprogramma uitgevoerd en afgerond. De resultaten van deze procedure worden, na evaluatie, medio december verwacht. Aan de hand hiervan wordt eveneens een verdere koers uitgezet.

Over de voorbereiding op de invoering van de WMO en het in beeld krijgen van de gevolgen voor de activiteiten van SWF en BDF en voor de deelgemeentelijke aansturingwijze zijn vervolggesprekken gevoerd zonder dat dit nog tot definitieve besluiten heeft geleid. In het kader van de subsidietoekenning aan SWF is aangegeven waar de taakstelling aan SWF van € 200.000 voor het begrotingsjaar 2007 naar de mening van het Dagelijks Bestuur gevonden kan worden (accommodaties). Het Dagelijks Bestuur is nog in afwachting van voorstellen van SWF voor de concrete invulling hiervan. De eerste kwartaalrapportage van SWF is door het Dagelijks Bestuur voorzien van opmerkingen en vragen die het inzicht in de activiteiten van SWF verder moet vergroten.

 

Voorts is in het kader van de invoering van de WMO en als uitvoering van de motie “indicatoren Sociaal Samenleven” een traject gestart met SWF en vrijwilligersorganisaties om te komen tot een gedeelde visie en goede afspraken rond de inrichting van het Sociaal Cultureel Werk. Het Risbo adviseert de deelgemeente daarin. Naar verwachting zal dit traject in oktober worden afgerond en zal dit leiden tot heldere prestatieafspraken voor het Sociaal Cultureel Werk in 2007 en verder.

Ook zal de WMO worden aangegrepen om de subsidierelatie voor wat betreft de maatschappelijke dienstverlening (algemeen maatschappelijk werk, ouderenadvieswerk, schoolmaatschappelijk werk en sociale werk) te herijken. Dit gebeurt door middel van een zgn. benchmarking, waarbij prestaties en kosten worden vergeleken met andere deelgemeenten.    

Van de diensten Gemeentewerken, Roteb, STZ, dS+V en SenR zijn in de verslagperiode de eerste kwartaalrapportages ontvangen en middels bestuurlijke behandelingen voorzien van commentaar. De rapportages zijn c.q. worden ter kennis gebracht van de deelraad, zoals dit ook het geval zal zijn van de 2^e kwartaal rapportages die over het algemeen aan het eind van de verslagperiode zijn ontvangen. De werkwijze waarbij de diensten volgens het ‘spoorboekje’ hun jaarplan, verantwoordingsrapportages en jaarverslag leveren, waarin verwerkt de concrete opdrachten voortkomend uit de wijkactieprogramma’s, is staande praktijk geworden.

Met de verschillende diensten en instellingen zijn door de respectievelijke portefeuillehouders in de eerste weken na het aantreden van het nieuwe bestuur kennismakingsgesprekken gehouden.

Stadswinkel

De belangrijkste en met name voor burgers straks zichtbare aansluiting op gemeentebrede ontwikkelingen wordt gevormd door de voorbereiding van de opening van de Stadswinkel. Er wordt nog steeds gekoerst op opening in het najaar. Dit betekent nog geenszins dat dan van een volledige Stadswinkel naar het bedoelde concept sprake zal zijn. Deze ontwikkeling - de feitelijke uitbouw van het nieuwe dienstverleningsconcept over ook andere vormen van dienstverlening - vergt daarna nog enkele jaren. Het eerste wat van de komst van de Stadswinkel na de zomer goed merkbaar wordt is de vereiste aanpassing van de hal Burgerzaken. De opdrachtverlening voor de verbouwing berust bij het gemeentebestuur, i.c. Directie Publiekszaken, die ook de financiële consequenties van de verbouwingsinvesteringen draagt. Wij hebben op het moment van afloop van deze verslagperiode en op grond van het even daarvoor afgeronde implementatieplan onze instemming aan het doorvoeren van de vereiste veranderingen verbonden.

Eerste zich aandienende operationele zaken aan de proceskant betreffen de veranderingen c.q. verbredingen in de werkzaamheden van Burgerzaken, de betrokkenheid en opleiding van het personeel Burgerzaken en het betrekken van een aantal bestaande backofficetaken bij de frontoffice van straks de Stadswinkel. Met name het goed inzicht krijgen in de (toekomstige) rol van de diensten en het aangesloten krijgen van de diverse 'productieprocessen' is een lastige opgave. De zogenaamde ‘ontvlechtingsplannen’ van de betrokken diensten komen pas per 1 januari 2007 stadsbreed in de gewenste vorm beschikbaar. De samenwerking tussen stad en deelgemeenten in onder meer het Deelgemeentelijk Overleg Dienstverlening is een essentieel vereiste om invloed op dergelijke processen te behouden.

We hebben aan een en ander eveneens kort aandacht besteed in de notitie van uitgangspunten voor de begroting 2007 en stellen ons voor dat in het programma Bestuur en Bedrijfsvoering 2007 wordt ingegaan op de doelen en financiële consequenties van de Stadswinkel in dat jaar. Zonodig ontvangt uw raad een separate brief wanneer de implementatie daartoe op korte termijn aanleiding geeft.

Regie en samenwerking

Met het aantreden van een nieuw College van B&W en nieuwe deelgemeentebesturen worden ook nieuwe samenwerkingsafspraken over de (gezamenlijk) te realiseren doelstellingen gemaakt. Dit proces is in augustus gestart. Naast het 'going concern' uitvoeren van belangrijke in de vorige periode gemaakte afspraken, zoals bijvoorbeeld inzake IBW en dienstverleningsconcept c.q. Stadswinkel, zal dit de belangrijkste nieuwe opgave zijn om de deelgemeentelijke regierol wederom verankerd te krijgen.

(Prestatie)indicatoren

De beleids- en wijkactieprogramma’s worden uitgevoerd.	Zoals gepland.
Uit de 4- en 8-maandsrapportage blijkt dat het primaat ligt bij de uitvoering van beleid in plaats van bij de ontwikkeling van méér beleid en dat de winst van het wijkgerichte werken wordt behouden door een scherpe afbakening van het doel en de inzet daarvan.	Zoals gepland. Na het medio juni aantreden van de interim-deelgemeentesecretaris wordt er uitwerking gegeven aan een verdere verbetering en verdieping van de zogenaamde 'gebiedsgerichte werkwijze' en het bijbehorende organisatieontwerp.
Ontwikkelopdrachten en cultuurtraject volgens ‘Vereenvoudig en Versterk!’ worden operationeel gemaakt.	De ontwikkelopdrachten zijn afgerond en operationeel gemaakt. Het daarin opgenomen cultuurtraject behoort tot één van de specifieke opdrachten van de per medio juni 2006 aangetreden interim-secretaris. Intensivering en zichtbaarder resultaten ten opzichte van de achterliggende periode zijn daar onderdeel van. De aanpak wordt geïntegreerd in de door de interim-secretaris in samenspraak met het DB als opdrachtgever geleide veranderopgave.
De effectiviteit van de inzet in samenwerking met gemeente en deelgemeenten blijkt uit toetsbare afspraken en/of verankering van de deelgemeentelijke regiefunctie.	Zoals gepland. Belangrijke afspraken zoals rond de IBW-voorziening en het dienstverlenings-concept zijn reeds in het jaarverslag 2005 vermeld. Hiermee werd ook in de verslagperiode gewerkt. Het maken van samenwerkings-afspraken over de uitvoering van het Collegeprogramma en lokale bestuursprogramma's is in augustus gestart.

Financiën Bestuur en bedrijfsvoering

Toelichting financiën:

Op het programma Bestuur en bedrijfsvoering wordt in 2006 een positief resultaat t.o.v. de begroting verwacht van ca. € 60.000.

De verwachte baten zijn ca. € 38.000 hoger dan de begroting, omdat door samenwerking met andere deelgemeenten een bijdrage in de loonkosten wordt verkregen. Hiervoor wordt de batenzijde van de begroting met genoemd bedrag verhoogd; een voorstel tot begrotingswijziging wordt opgesteld.

Op het griffiebudget wordt een onderbesteding verwacht van ca. € 35.000 (budget bedraagt € 85.000).

Naast het reguliere budget is in 2006 ook rekening gehouden met eenmalige budgetten, die worden gefinancierd vanuit de bestemmingsreserves. Tegenover lagere uitgaven op deze projecten staan ook lagere onttrekkingen aan de reserves. Dit leidt dan ook niet tot een resultaat op het programma:

Begroting Prognose

1. Programmaleider hotspots en administratieve ondersteuning
   (1 ½ fte) 102.000 62.000
   CTC-regisseur 0 30.500
   In 2006 is de functie van administratieve ondersteuning niet (afzonderlijk) ingevuld. De onttrekking aan de reserve kan dan ook verlaagd worden. Daarentegen zal een bedrag van € 30.500 aan de bestemmingsreserve Jeugd onttrokken worden voor de inzet van een CTC-medewerker. Per saldo leidt dit tot een totale onttrekking van € 92.500.
   
   

2. Wachtgelden voormalige DB-ers 115.000 115.000
   
   

3. Interim deelgemeentesecretaris 250.000 250.000
   Het volledige bedrag is ten onrechte toegevoegd aan de begroting 2006, immers de inhuur loopt van juni 2006 tot juni 2007. Een deel van het budget zal dan ook in 2007 worden aangewend. Zowel de lasten als de baten zullen met € 125.000 worden verlaagd. Hiervoor zal een begrotingswijziging worden opgesteld.
   
   

4. Organisatieveranderingstraject 250.000 250.000
   In welke mate het beschikbaar gestelde bedrag in 2006 zal worden ingezet is (op dit moment) nog niet schatten. De organisatieverandering zal in de 2^e helft van 2006 tot concrete inzet leiden.

Algemene financiële toelichting

Algemene dekkingsmiddelen

De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit de uitkering uit het deelgemeentefonds en de rentebaten.

Informatie over de hoogte van de uitkering (inclusief de overheveling van de Tweede Thuis gelden) laten een nadelig verschil van ca. € 100.000 zien ten opzichte van de begroting. Hierin is nog geen rekening gehouden met de nacalculatie van het BTW-compensatiefonds. Deze nacalculatie levert voor Rotterdam een aanvullende afdracht op van € 13 miljoen, die geheel wordt verrekend met diensten en deelgemeenten. Momenteel vindt overleg met de bestuursdienst plaats over de verdeling.

Door toenemende inzet van de reserves loopt de daarover door de bestuursdienst te vergoeden rente terug. Rekening is gehouden met een lagere rentebate van ca. € 30.000.