Op grond van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) heeft de deelge­meente de taak onderdelen van het educatieve aanbod in het deelgemeentelijke gebied in te kopen. Deze onderdelen maken deel uit van de jaarlijkse inkoopovereenkomst met de aanbieder van educatie, ROC Zadkine.. Deze inkoopovereenkomst wordt door het gemeentebestuur met het ROC voor de gehele educatie gesloten en mede ondertekend door de portefeuillehouder van de deelgemeente. Bij deze inkoop gaat het om cursussen die zijn gericht op Sociale Redzaamheid en Breed Maatschappelijk Functioneren en in meetbare termen worden beschreven. Doelstelling is zoveel mogelijk cursisten uit te laten stromen met een certificaat of diploma. De lessen vinden plaats in Crooswijk en in Kralingen.

Met ingang van 2000 is naast het budget op basis van de WEB ook budget voor Oudkomers beschikbaar. Oudkomers zijn alle allochtonen die niet (meer) “inburgeringsplichtig” zijn. Het budget Oudkomers is gericht op het aanbieden van (vervolg)programma’s taal, maatschappelijk functioneren en sociale participatie voor de zogenoemde Oudkomers, in het bijzonder opvoeders en werklozen binnen deze groep.

Gemeentelijke prioriteiten voor 2001:

1. Wegwerken wachtlijsten taallessen.

2. Trajecten voor taal en maatschappelijke vaardigheden voor opvoeders.

3. Trajecten voor taal en arbeidsgerichte vaardigheden voor werklozen en met werkloosheid bedreigden.

4. Ontwikkeling van nieuwe, meer effectieve methoden voor specifieke doelgroepen.

Op basis van overleg met deelgemeenten stelt de gemeente voor 2002 voor:

-de trajecten voor Antilianen uit te breiden;

-de huidige inzet voor autochtone analfabeten te handhaven;

-de educatie meer te koppelen met ouderparticipatie op brede scholen;

-meer mogelijke koppelingen tussen de educatie en het deelgemeen-

telijke welzijnsbeleid.

Voor 2002 is als gevolg van een lagere doeluitkering van het Rijk het budget voor Kralingen-Crooswijk uit de WEB-gelden verminderd tot f702.813,--

Voor 2003 en verder bestaat de intentie om het budget voor de deelgemeente

te berekenen aan de hand van een nieuwe verdeelsystematiek van het wijkgebonden budget over de deelgemeenten. In bestuurlijk overleg is afgesproken dat de huidige, historisch gegroeide verdeling, zal worden aangepast. Op basis van de criteria die het Rijk hanteert voor de verdeling van educatiebudgetten over gemeenten is door het COS een eerste exercitie uitgevoerd. Hieruit blijkt dat herverdeling op basis van deze criteria in 5 jaar tijd tot een aanmerkelijke vermindering van het budget voor Kralingen- Crooswijk zal leiden. In Kralingen-Crooswijk is er niet of nauwelijks een wachtlijst.

Aangezien het budget op basis van de WEB daalt, kan de omvang van het aanbod niet worden gehandhaafd. In bestuurlijk overleg tussen wethouder Kuijper en de deelgemeenten is afgesproken dat de uit 2001 overblijvende middelen worden ingezet om het huidige aanbod tot augustus 2002 te handhaven. De besluitvorming over 2002 wordt daarom ook in tweeën geknipt. In het voorjaar van 2002 worden besluiten genomen over het aanbod vanaf augustus 2002 en de wijze waarop de deelgemeentelijke budgetten zullen worden herverdeeld.

Om een verantwoorde inkoop mogelijk te maken moet de deelgemeente jaarlijks een specificatie, een profiel van de deelgemeente voor de educatie maken.

Profiel van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk

Voor 2001 is uitgegaan van:

Oudkomers

Laagopgeleide Nederlandstaligen

Opvoeders uit de lage inkomensgroepen

Deelnemers met een afgebroken vooropleiding

Ouderen

Zeer laag opgeleide ouders

Bij de opstelling van het profiel voor 2002 moet onderscheid worden gemaakt tussen gegevens over genoten opleidingen die via voor het basisonderwijs aangemelde kinderen en via de Leerlingenadministratie van de Dienst Stedelijk Onderwijs voor het betrokken deel van de bevolking worden verzameld en gegevens die op basis van steekproeven (bijvoorbeeld Omnibusenquete) of indrukken van instellingen en personen worden verzameld. De eerste zijn per definitie betrouwbaarder en meestal ook recenter dan de laatste. Op basis van de meest recente gegevens geeft het COS een prognose van 18.752 laagopgeleiden (45 %) in Kralingen-Crooswijk.

Uit gegevens van de Dienst Stedelijk 0nderwijs wordt duidelijk dat zowel in alle delen van Crooswijk als in Kralingen West honderden jongeren tot 23 jaar zonder startkwalificatie op de arbeidsmarkt komen.

Verder blijkt dat in Crooswijk op een na alle basisscholen meer dan 75 % achterstandsleerlingen hebben; de school die hierop een uitzondering vormt, heeft wel meer dan 60 % achterstandsleerlingen. In Kralingen West hebben alle basisscholen meer dan 75 % achterstandsleerlingen; in de Esch is er een school die meer dan 50 % achterstandsleerlingen heeft.

Al met al betekent dit dat op basis van feitelijke gegevens van de ouders van het overgrote deel van de leerlingen van basisscholen ouders heeft die tot de doelgroep van de educatie behoren. Ook veel jongeren zullen, als zij niet voor hun 23–ste hun startkwalificatie behalen, tot de doelgroep gaan behoren.

Op basis van de hier genoemde gegevens kan worden geconstateerd dat het profiel 2002 aan moet sluiten bij dat van 2001 en vooral opvoeders met een lage tot zeer lage opleiding moet bedienen.

De offerte voor 2002

ROC-Zadkine gaat in haar offerte uit van voortzetting van het beleid van 2001 met als doel Sociale Redzaamheid. In het kader van het Oudkomersbeleid wordt voorgesteld om het aantal activiteiten voor Opvoeders, Werklozen en laagopgeleide werkenden uit te breiden.

Dit wordt vertaald in het volgende aanbod tot augustus 2002:

1) ten laste van het budget educatie:

• 14 groepen voor voornamelijk analfabete Turkse en Marokkaanse vrouwen

• 8 groepen ( 9 in 2001) voor zeer laag opgeleiden. ( in verband met terugloop van het aantal aanmeldingen) Dit aanbod is gericht op mannen en vrouwen van Turkse en Marokkaanse afkomst.

• 1 groep digitale vaardigheden voor opvoeders en vrijwillligers. (Voor additionele medewerkers moet deze cursus uit een ander budget worden betaald.)

• 3 groepen voor laagopgeleiden gericht op uitstroom naar een vervolgopleiding naar werk of naar vrijwilligerswerk of activiteiten in buurthuizen. Hierbij wordt samengewerkt met organisaties in de wijk (soc-cultureel werk, OK-bank, Gilde, leden van de deelgemeenteraad, etc.)

• Voor 2002 wil Zadkine het aanbod uitbreiden met taalstages bij buurthuizen, basisscholen, peuterspeelzalen en verzorgingshuizen. Hiervoor worden 84 taakuren tot augustus 2002 opgevoerd.

Voor 2002 wordt tot augustus uitgegaan van 26 groepen voor anderstaligen met in totaal 334 cursistenplaatsen en 3771 klokuren uitvoering

Al deze cursussen worden ten laste gebracht van het beschikbare educatiebudget dat f702.813,.—voor 2002 bedraagt.

2) ten laste van het Oudkomersbudget:

• In samenwerking met de volgende basisscholen de Waaier, de Kleine Wereld, Oscar Romero en de Talmaschool worden 4 cursussen ouderbetrokkenheid gegeven (15 weken per ouder). Hierbij wordt de ouder wegwijs gemaakt in wat de kinderen op school leren, hoe het Nederlandse onderwijssysteem in elkaar zit en de informatie in het Nederlands die daarbij hoort; ( 48 plaatsen)

• De toeleidingsactiviteit voor analfabete Marokkaanse vrouwen op de Talmaschool wordt voortgezet.(12 plaatsen)

Het ROC meldt dat er is in Kralingen 10 plaatsen voor kinderopvang voor 8 dagdelen per week nodig zijn in het nieuwe cursusjaar. Dit betekent dat er een uitbreiding van het huidige aanbod met 4 dagdelen moet komen.

In de toekomst wil het ROC onderzoeken:

- hoe oudere Marokkaanse mannen kunnen worden bereikt

- wat het aanbod voor jonge tienermoeders moet zijn

- welke samenwerking mogelijk is met ambassadeurs Tweede Thuis en de felicitatiedienst voor peuters.

Beoordeling

Resultaten 2000

In vergelijking tot de resultaten elders in Rotterdam is het percentage niet-gerealiseerde lessen relatief laag.(15 %)

Bij de toeleidingsactiviteiten is het aantal geslaagde toeleidingen die tot doorstroming hebben geleid, goed te noemen.

Ook de samenwerking met welzijns- en onderwijsinstellingen is het afgelopen jaar goed verlopen. Alleen is het wenselijk om duidelijker in de rapportage over 2001 en de offerte voor 2002 de inbreng en verantwoordelijkheid van de betrokken partijen te specificeren.

Op basis van het verslag 2000 moet worden vastgesteld dat alleen over het niet-intensieve wijkgerichte aanbod wordt gerapporteerd en dat alleen over aantallen getoetste en uitgevallen en doorgestroomde cursisten gegevens worden aangeleverd. Ook voor de gemeente en het Rijk is een betere verantwoording van de ingekochte educatie nodig. Voor 2002 zal de verantwoording over instroom, uitstroom en uitval en over inzet van budgetten door het ROC per kwartaal worden afgelegd. Hierover worden in de inkoopovereenkomst afspraken gemaakt. In de toekomst moet het ook mogelijk worden voor de inkopers om prestatieafspraken te maken over een minimumpercentage gerealiseerde plaatsen en behaalde certificaten c.q. doorstroming naar maatschappelijke activiteiten of vervolgtrajecten.

Terecht wordt het ontbreken van kinderopvang als oorzaak genoemd voor het afblazen van een cursus genoemd. Mede via de deelgemeente moeten hiervoor oplossingen worden gezocht. Getracht wordt om de beoogde uitbreiding waar mogelijk te koppelen met de uitbreiding van het aantal Voorscholen in de deelgemeente.

Het ROC gebruikt het door haar opgebouwde netwerk goed en neemt ook deel aan het samenwerkingsverband Jeugd in Crooswijk.