DEELGEMEENTE KRALINGEN CROOSWIJK

RAADSVOORSTEL

Commissievergadering ROB d.d.:       Agendapuntnr.: 15
Commissievergadering SO d.d.: 19 februari 2002 Voorstelnr. :R.02.13
Commissievergadering AZF/EZW d.d.: Bijlagen : 2

Deelraadsvergadering d.d.: 28-02-02

Onderwerp: subsidiebeschikking schoolmaatschappelijk werk stichting Dock 2002 en verzoek om tijdelijke uitbreiding schoolmaatschappelijk werk op 3 basisscholen

Aan de Raad,

Informatie

Op 27 september 2001 zijn de criteria voor het schoolmaatschappelijk werk en de beschikkingen voor 2001 vastgesteld. Daarbij is uitgegaan van 8 uur per week per school voor achtersstandsscholen en 4 uur per week voor niet-achterstandsscholen. Een achterstandsschool (de Kleine Wereld) vond 4 uur per week genoeg en twee niet achterstandsscholen maken van het aanbod geen gebruik. Op basis van deze gegevens zijn subsidiebeschikkingen voor 2001 aan St. Dock en de Oecumenische federatie afgegeven. Al in oktober 2001 kwam van Dock het signaal dat op twee scholen in Kralingen-West de capaciteit lang niet toereikend is voor het aantal hulpvragen en de vaak ernstige meervoudige problematiek die daarmee gepaard gaat.

Dock heeft besloten om geen wachtlijst te laten ontstaan en heeft op die scholen via overwerk extra capaciteit ingezet. Daardoor heeft het op de nieuwe niet-achterstandsscholen nog geen start kunnen maken. Op 12 oktober heeft Dock in aanvulling op haar eerdere aanvraag voor 2002 0,2 fte schoolmaatschappelijk werk extra aangevraagd voor deze 2 scholen.

Naar aanleiding hiervan is in gesprekken met Dock en op 11 december ook met de twee betrokken scholen de noodzaak en de meest wenselijke omvang van het aanbod onderzocht.

1. Allereerst is nagegaan of er in de uren smw ook sprake was van andere activiteiten zoals opvoedingscursussen. Dit is niet het geval.

2. Verder blijkt dat de wachtlijsten bij de Jeugdzorg, de RIAGG en de Raad voor de Kinderbescherming het niet mogelijk maken om gevallen na 5 gesprekken af te sluiten. Een poortwachter naar de jeugdzorg die als zorgmakelaar optreedt, wordt node gemist.

3. Verder neemt als gevolg van veranderingen in de bevolkingssamenstelling in de wijk het aantal aanvragen en met name van gevallen met ernstige problematiek, toe. Veel kinderen verlaten soms binnen een jaar weer de school en wisselen voor hun twaalfde jaar meerdere malen van school.

4. Inmiddels komt ca. 45 % van de kinderen uit een eenoudergezin, vaak van Surinaamse of Antilliaanse afkomst.

5. De signalering binnen scholen wordt beter.

6. De ernstige criminaliteit onder een harde kern van jongeren houdt risico’s; in voor de jongere kinderen; sommigen mogen niet meer buiten spelen. Ook in verband met de groepsverkrachtingszaak in de Esch heeft het schoolmaatschappelijk werk extra inzet moeten plegen.

7. Bij de Nieuwe Park Roozenburgschool/ Watertoren gaat het om een school met een hoofdgebouw in Kralingen en een nevenvestiging in de Esch. Deze nevenvestiging was vroeger een zelfstandige school.

Bij de beoordeling van de noodzaak tot uitbreiding is ook de evaluatie van DSO van het smw in de deelgemeente schooljaar 200-2001 van belang. Deze toont aan dat in het afgelopen school jaar:

1. te weinig in een multidisciplinair team op school is gewerkt;

2. op 4 scholen geen werkplan voor het smw is gemaakt;

3. een relatief laag percentage leerlingen een beroep doet op het smw;

4. veel aangemelde problemen betrekking hebben op de opvoeding;

5. de doorverwijzing naar RIAGG en jeugdzorg wegens wachtlijsten niet mogelijk zijn;

6. de registratie pas per 1-9-2001 is geautomatiseerd

7. de helft van de scholen meer inzet smw wensen.

In haar gewijzigde aanvraag voor 2002 van 17 december 2001 vraagt St.Dock voor de volgende scholen extra formatie-uren aan:

Arentschool: 0,1 Fte

Watertoren/ Nieuwe Park Rozenburgschool 0,2 Fte

De Kleine Wereld 0,1 Fte

Voor deze laatste school vindt Dock de huidige 0,1 FTE te weinig, van de school zijn er echter geen signalen van behoefte aan uitbreiding. Uit de voor de Brede School in oktober 2001 gehouden inventarisatie van activiteiten blijkt namelijk dat de school met begeleiding van het Centrum voor Educatieve Dienstverlening kiest voor de aanpak van sociaal-emotionele problemen door de leerkrachten zelf. Verder neemt zij deel aan het zorgnetwerk Kralingen.

Voor de gevraagde uitbreiding in de deelgemeente is volgens Dock een extra subsidie nodig van ƒ 78.650,-- (€ 35.689,81) voor 2002. In totaal wordt daarmee voor 2002 ƒ157.300,--(€ 71.379,63) gevraagd voor 2,2 FTE op 11 scholen.

De deelgemeente gaat uit van een bedrag van ƒ107.640,-- (€ 48.844,90) voor de kosten van 1 FTE schoolmaatschappelijk werk voor 2002. Hiervan is ¼ deel voor rekening van de school, de helft voor rekening van het reguliere budget van Dock, en de resterende 25 % voor rekening van het ROAP budget.

Beoordeling

Voor de beoordeling zijn de noodzaak tot uitbreiding en de wens van de school hiertoe allereerst van belang.

Voor de Arent en de nieuwe Park Rozenburgschool / Watertoren is die wens aanwezig en ook naar de deelgemeente zelf door de school voldoende toegelicht.

Bij de Kleine Wereld is dit niet het geval.

Daarnaast geeft de evaluatie van de Dienst Stedelijk Onderwijs van afgelopen schooljaar aan dat de inzet niet overal volledig is geweest en de digitale registratie pas per 1 september 2001 is gestart. De problemen bij de doorverwijzing naar RIAGG en Jeugdzorg worden door dit onderzoek bevestigd.

Tot slot speelt ook het ontbreken van een jeugdzorgcoördinator hierbij een rol.

Al met al is het wenselijk om het knelpunt in capaciteit bij de Arentschool en de Nieuwe Park Roozenburg school voor 2002 tijdelijk op te lossen in afwachting van een oplossing voor de wacht lijsten elders en de invulling van het deelgemeentelijk integraal jeugdbeleid. Dit betekent dat de aanvraag voor uitbreiding voor de Arentschool met 0,1 Fte en voor de Nieuwe Park Roozenburgschool met 0,2 FTE voor tijdelijke honorering in aanmerking komt. Gezien de tijdelijkheid van deze toekenning, is het zinvol om voor 1 juli 2002 het in 2001 vastgestelde aanbod aan schoolmaatschappelijk werk en de daarvoor geldende criteria voor de verdeling te evalueren. De uitkomst van die evaluatie kan vervolgens worden betrokken bij de opstelling van de begroting voor 2003.

Financiële consequenties:

Voor de berekening van de structurele en de tijdelijke subsidie wordt verwezen naar de financiële bijlage.