0215 Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad

convert8665246837932755225.doc

Op 7 maart 2002 is de nieuwe en gedualiseerde Gemeentewet in werking getreden. Daarmee is afscheid genomen van het monistische stelsel en gaan de gemeenten en deelgemeenten over tot het gedualiseerde stelsel. Om bij aanvang van de eerste deelraadsvergadering nieuwe stijl de beschikking te hebben over een gedualiseerd Reglement van Orde voor de vergadering van de deelraad heeft de ‘oude’ deelraad deze nog vastgesteld in de vergadering van 28 februari 2002.

De nieuwe deelraad zou in haar vergadering van 14 maart 2002, de installatievergadering, het nieuwe Reglement bekrachtigen. Echter, in deze vergadering is besloten het nieuwe Reglement vast te stellen in de deelraadsvergadering van 27 maart 2002.

Tijdens de vergadering van 27 maart 2002 werden door de fractie van Leefbaar Kralingen-Crooswijk 19 wijzigingsvoorstellen ingediend. Daarnaast was er nog een wijzigingsvoorstel van de voorzitter van de deelraad en een wijzigingsvoorstel van de VVD-fractie (zie bijlage). De raad heeft besloten om het Reglement van Orde en de wijzigingsvoorstellen te behandelen in de deelraadsvergadering van 25 april 2002, zodat de fracties de gelegenheid hebben om de wijzigingsvoorstellen door te nemen en hun standpunt te bepalen.

Concrete wijzigingen gedualiseerd Reglement van Orde

De meest in het oog springende wijzigingen worden hieronder genoemd.

Voorbereiding deelraadagenda

In het oude RvO (artikel 10) is de voorbereiding van de deelraadagenda een taak van het dagelijks bestuur. Deze werkwijze past echter niet in een gedualiseerd stelsel. De voorzitter van de deelraad roept de leden schriftelijk tot de vergadering op en maakt tegelijk met die oproep de agenda openbaar.

De vaststelling van de agenda is straks een zaak van de deelraad zelf. In het RvO is opgenomen dat de voorzitter zich bij het opstellen van de conceptagenda laat adviseren door het presidium.

Presidium

Het presidium krijgt met name een rol bij procedurele, vergadertechnische en organisatorische zaken met betrekking tot de deelraadsvergaderingen. Denk aan het maken van opmerkingen over de voorgestelde spreektijdregeling en ordedebatten in de raad. Maar dus ook het opstellen van de agenda. Gekozen is voor het model waarin het presidium bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters. Bij afwezigheid of verhindering laat de voorzitter zich vervangen door zijn plaatsvervanger. De fractievoorzitters kunnen zich bij afwezigheid laten vervangen door hun plaatsvervanger in de deelraad. Het presidium wordt bijgestaan door de griffier.

Voorzitten deelraadsvergaderingen

Artikel 22 juncto artikel 11 van de Deelgemeenteverordening bepaalt dat de voorzitter van het dagelijks bestuur tevens de voorzitter van de deelraad is. Volgens artikel 32, tweede lid van de Deelgemeenteverordening juncto artikel 77, eerste lid van de Gemeentewet wordt bij verhindering van de voorzitter het voorzitterschap waargenomen door het langstzittende lid van de deelraad. De deelraad kan echter bepalen dat een ander lid van de deelraad met de waarneming belast wordt. Voorgesteld wordt om in het RvO een bepaling op te nemen waarmee wordt beoogd dat de deelraad zelf zijn plaatsvervangend voorzitter kiest.

In de deelraadsvergadering van 14 maart 2002 is de heer J. la Croix benoemt tot plaatsvervangend voorzitter van de deelraad.

Vervallen drempelsteun

Waar een deelraadslid in het monistische stelsel nog de steun van minimaal drie andere deelraadsleden nodig had om een motie, initiatiefvoorstel of amendement te kunnen indienen, komt dit recht na inwerkingtreding van het wetsvoorstel tot dualisering van de Gemeentewet toe aan het individuele deelraadslid. Het verzamelen van handtekeningen is dan dus niet langer nodig. De bepalingen omtrent de drempelsteun in het RvO zijn derhalve geschrapt.

Griffier

Met de introductie van een griffier die de deelraad bij de uitoefening van zijn taak terzijde staat, is het noodzakelijk om het artikel 3 van het oude RvO dat handelt over de secretaris, aan te passen.

Aanwezigheid leden van het dagelijks bestuur in deelraadsvergaderingen

Na de invoering van de dualisering zijn de leden van het dagelijks bestuur niet langer per definitie aanwezig in de vergaderingen van de deelraad. Ingevolge artikel 19 van de Deelgemeenteverordening juncto artikel 21, tweede lid van de Gemeentewet kunnen zij al dan niet op eigen verzoek, door de deelraad worden uitgenodigd om in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen. Dit heeft tot gevolg dat voorafgaand aan de deelraadsvergadering nagedacht zal moeten worden over de vraag welke leden van het dagelijks bestuur uitgenodigd moeten worden.

Het volledige Reglement van Orde en de Toelichting treft u aan in de bijlagen.

Advies:

Het Reglement van Orde en de Toelichting zijn in de deelraadsvergadering van 28 februari 2002 vastgesteld door de oude raad, conform het voorstel van het DB.

Tijdens de deelraadsvergadering van 27 maart 2002 zijn er diverse wijzigingsvoorstellen ingediend, welke behandeld zijn tijdens de deelraadsvergadering van 25 april 2002, 30 mei 2002 en 11 juli 2002.

De wijzigingsvoorstellen 1, 2 (met subamendement PvdA), 4, 5 (1^e deel), 10, 11 (met subamendement VVD), 17, 21 zijn aangenomen en verwerkt in het Reglement van Orde. De overige wijzigingsvoorstellen zijn verworpen.

Voorstel:

1. Het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de Deelgemeente Kralingen-Crooswijk vast te stellen.

Rotterdam,

Het dagelijks bestuur van de deelgemeenteraad Kralingen Crooswijk,

De secretaris, de voorzitter,

F. Kuijper G.A.M. Schuiling

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dualisering - nieuw Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de Deelgemeente Kralingen-Crooswijk

DE RAAD VAN DE DEELGEMEENTE KRALINGEN-CROOSWIJK

gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 26 februari 2002, voorstelnr. R.02.15

gelet op de Deelgemeenteverordening 2002;

BESLUIT:

1. Het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de Deelgemeente Kralingen-Crooswijk vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2002

de griffier de voorzitter,

S. Dalman G.A.M. Schuiling