DEELGEMEENTE KRALINGEN CROOSWIJK

RAADSVOORSTEL

Agendapuntnr.: 20
      Voorstelnr. : R.02.35
      Bijlagen : 4

Deelraadsvergadering d.d.: 11 juli 2002

Onderwerp:

Een duale aanpak van de wijkveiligheidsplannen

Aan de Raad,

Inleiding

In de vergadering van het presidium op 10 april jl. is -na de installatie van de nieuwe raad- voor het eerst gesproken over het in te zetten raadstraject m.b.t. dualisering. In die vergadering was de heer B. Litjens, adviseur van het bureau Partners & Pröpper uitgenodigd om de leden van het presidium een korte presentatie te geven over ervaringen uit 18 gemeenten die reeds een start hebben gemaakt met dualisering. Nadat op die avond een eerste verkenning naar de behoeften bij de fracties aan externe ondersteuning bij dualisering had plaatsgevonden werd afgesproken een extra vergadering van het presidium in te lassen om nader te spreken over het in te zetten traject m.b.t. dualisering en de eventuele inzet van externe ondersteuning daarbij.

Extra bijeenkomst presidium

Op 23 april 2002 vond een extra bijeenkomst van het presidium plaats waarin werd stilgestaan bij de volgende vragen:

1. Op welke manier wenst de raad de regie te nemen bij het traject van dualisering?

2. Welke onderwerpen wenst de raad als eerste oppakken in dit traject?

3. Welke externe ondersteuning is daarbij nodig?

Deze bespreking resulteerde in de volgende afspraken.

• Er wordt een ad hoc Commissie Dualisering ingesteld, waarbij elke fractie een deelnemer levert.

• De Ad hoc commissie Dualisering komt in ieder geval twee keer bijéén: woensdagavond 15 mei en donderdagavond 6 juni.

• Presidium gaat in principe akkoord met ondersteuning van het bureau Partners & Pröpper. Het gaat om ondersteuning voor raad, DB en ambtelijke organisatie.

• Ondersteuning zal worden gevraagd met betrekking tot de vraag: Hoe kunnen de duale verhoudingen worden ingevuld bij het opstellen en ontwikkelen van wijkveiligheidsplannen?

• Het bureau Partners & Pröpper brengt een pré-offerte uit waarin de vraagstelling verder wordt uitgewerkt. Deze wordt voorgelegd aan de ad hoc Commissie Dualisering op 15 mei.

• Op basis van deze bijeenkomst wordt een definitieve offerte door Partners & Pröpper opgesteld. Deze plus een dekkingsvoorstel zal worden geagendeerd voor de raad op 11 juli. Dan zal de definitieve besluitvorming t.a.v. externe ondersteuning plaatsvinden.

• In de vergadering van de ad hoc Commissie Dualisering op 6 juni zal onder begeleiding van het Bureau Partners & Pröpper gesproken worden over de invulling van de griffie. Hiervoor wordt een separate offerte (zie bijlage 2) worden uitgebracht.

Offerte bureau Partners & Pröpper: Experiment duale aanpak van de wijkveiligheidsplannen.

Deze gemaakte afspraken in de vergadering van het presidium resulteerden onder andere in een bespreking van een pré-offerte in de ad hoc Commissie Dualisering. Op basis van deze bespreking heeft het bureau Partners & Pröpper de offerte aangepast. Deze treft u als bijlage 1. aan.

In de offerte doet het bureau een aanbod voor procesbegeleiding bij een meer duale werkwijze door de deelraad. Gekozen is voor een vorm van praktijk gericht leren. Zowel de deelraad, het dagelijks bestuur, de ambtelijke organisatie én de deelgemeentelijke samenleving zijn bij dit experiment betrokken. Dit vindt plaats aan de hand van een concreet en praktisch experiment rond een dossier uit de reguliere bestuurspraktijk. Er is gekozen voor de Wijkveiligheidsplannen.

Belangrijk voor de keuze van dit onderwerp waren de volgende criteria:

• Het onderwerp ‘wijkveiligheidsplannen’ is een politiek relevant onderwerp waaraan de deelraad vroegtijdig politieke sturing wil geven.

• Het onderwerp is niet in een te ver gevorderd stadium

• Bij voorkeur kunnen zoveel mogelijk raadsleden deelnemen aan het experiment. Er is sprake van een veilige leersituatie: het onderwerp is politiek relevant, maar het experiment staat toe dat er fouten gemaakt kunnen én mogen worden.

• Het experiment is niet gericht op het verstoren van een vruchtbare wisselwerking tussen deelraad en dagelijks bestuur.

Centrale vragen bij procesbegeleiding

De volgende vragen staan centraal bij het experiment en de daarbij geboden procesbegeleiding:

• Wat zijn de rollen van de betrokken partijen (raad, dagelijks bestuur, ambtelijke organisatie)?

• Hoe kan de ambtelijke organisatie dit proces goed ondersteunen?

• Hoe geef je vanuit dit experiment invulling aan de informatieplicht van het dagelijks bestuur aan de deelraad, zonder dat de slagvaardigheid van het dagelijks bestuur verloren gaat?

Aanpak

Ondersteuning wordt geboden met betrekking tot de vraag hoe de duale verhoudingen kunnen worden ingevuld bij het opstellen en ontwikkelen van wijkveiligheidsplannen. Doel van een meer duale werkwijze is het verbeteren van de kwaliteit van het deelgemeentelijke bestuur. Dat betekent dat deelraad, het dagelijks bestuur en de ambtelijke organisatie een gezamenlijk belang hebben in het goed naar buiten treden en het slagvaardig oplossen van maatschappelijke problemen.

Dit experiment richt zich in beginsel op één deelraadscommissie. Dat is de commissie BFW waar de wijkveiligheidsplannen worden voorbereid. In overleg met de ambtelijke organisatie zal binnen het totale dossier gezocht naar een adequate afbakening. Zo blijft het experiment overzichtelijk. Mogelijk dat een territoriale afbakening (één wijk) uitkomst biedt). De overige raadsleden zijn ook betrokken. De commissie brengt namelijk adviezen uit aan de deelraad en de deelraad zal over het onderwerp ook een kaderstellend debat voeren en de politieke lijnen uitzetten.

Voor een nadere uiteenzetting over de aanpak die gekozen wordt verwijzen wij u naar de offerte.

De kosten van begeleiding

De tijdbesteding van het bureau worden geraamd op in totaal 8,5 dagen voor procesbegeleiding en –ondersteuning bij het experiment duale aanpak van wijkveiligheidsplannen. Daarnaast wordt voor het ondersteuningsaanbod m.b.t. de invulling van de griffier een tijdsbesteding van 1,5 dag gerekend. De berekening van de totale kosten komt dan op: 10 dagen à € 1.090- per dag = € 10.900,- exclusief BTW. De kosten komen op een bedrag van

€ 12.971 inclusief BTW.

Er zijn voor deze opdracht geen offertes bij andere bureaus aangevraagd. Wel zijn de gehanteerde tarieven vergeleken met die van een aantal andere bureaus waaruit is gebleken dat de gehanteerde tarieven marktconform zijn.

Ad hoc Commissie Dualisering

Het presidium heeft in haar vergadering van 23 april besloten om de ad hoc Commissie Dualisering (zie bijlage voor commissieleden) in te stellen om tot een nadere formulering te komen van de opdrachtverstrekking aan het Bureau Partners & Pröpper. In de eerste bijeenkomst van deze ad hoc commissie bleek al snel dat de commissie ook een belangrijke rol zou kunnen gaan vervullen bij de begeleiding van het experiment. De commissie kan tussentijds toetsen of het experiment op koers ligt en aan het einde kan zij verslag uit brengen van de leerervaringen aan de raad.

Vervolg

De start van het experiment zal na het zomer reces plaatsvinden. Het Dagelijks Bestuur zal worden verzocht een notitie te voorbereiden die aan de commissie BFW zal worden voorgelegd. Deze notitie zal een voorstel bevatten voor een nadere invulling van het experiment en zal vergezeld gaan van een concreet tijdpad. In deze notitie zal ook de rol van het dagelijks bestuur in het experiment nader benoemd worden.