Gemeente Rotterdam Deelgemeente Kralingen-Crooswijk
Deelraadsvergadering
Verslag van de openbare vergadering, gehouden op 27 oktober 2005 in De Admiraal
A
anwezig:
De heer J. la Croix (CDA) waarnemend voorzitter
De heer C.A.H. Oosterhoff griffier
De heer K. Aabbioui (PvdA) lid
De heer C. v.d. Heuvel (PvdA) lid
Mevrouw S.L. Krijgsman-Nijdam (PvdA) lid
De heer H.T.U. van Rijn (PvdA) lid
Mevrouw M. Wijs (PvdA) lid
De heer A. Yilmaz (GroenLinks). lid
De heer A. Mnaouri (GroenLinks) lid
Mevrouw E. Boom (VVD) lid
Mevrouw A. Keij (VVD) lid
De heer H.A. van Sluys (VVD) lid
De heer P.J.J. Sprenger (VVD) lid
Mevrouw C.M.F. de Lange (De Lange) lid
De heer M. Disli (D66) lid
De heer W.A.E.M. Amesz (Leefbaar Kralingen-Crooswijk) lid
De heer R.C. Buitelaar (Leefbaar Kralingen-Crooswijk) lid
Mevrouw M.S.W. van Hengel-Schenk (Leefbaar Kralingen-Crooswijk) lid
De heer J. Kindt (Leefbaar Kralingen-Crooswijk) lid
De heer G.A.M. Schuiling DB
Mevrouw H.C. ten Hoven DB
De heer G.A.N. H. Schreuder DB
De heer M. de Visser DB
Niet aanwezig:
Mevrouw L.M. van Gemert (Van Gemert) lid
Overige aanwezigen:
Mevrouw H. van Wessem notuliste (MKW secretariaatsservices)
Publieke tribune: 10 gasten van de raad en pers
-
Opening
De VOORZITTER opent de vergadering en deelt mee dat mevrouw Van Gemert heeft laten weten verhinderd te zijn.
-
Openbaar gehoor
Voor het openbaar gehoor heeft zich niemand aangemeld.
-
Vragenhalfuur van raadsleden aan leden van het Dagelijks Bestuur
Er zijn geen vragen voor de leden van het DB.
-
Vaststelling agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
-
Ingekomen stukken en mededelingen
De stukken wordt conform het voorstel afgedaan.
-
Vaststelling van de Programmabegroting 2006
De heer SCHREUDER licht de procedure toe. In het voorjaar 2005 is het jaarverslag vastgesteld. Daarop volgde de kwartaalrapportage eerste kwartaal, hetgeen het moment is waarop beleidsbijstellingen kunnen worden gerealiseerd. In juni 2005 vond de kaderstellende behandeling van de begroting 2006 plaats, waarin de prioriteiten van de tien programma’s werden vastgesteld. De griffier heeft de uitspraken van de fracties vastgelegd, hetgeen resulteerde in twee lijsten: de aanbevelingen van de raad en een vrijblijvende opgave van wat er zou kunnen worden gedaan indien er geld over zou zijn. In oktober 2005 volgde de najaarsnota, een doorkijk naar de mogelijke resultaten aan het einde van het jaar. Inmiddels zijn meer feitelijkheden bekend en kan worden verder gebouwd aan de begroting 2006. De uitkering van het deelgemeentefonds is inmiddels een wat harder gegeven, maar wordt pas in maart 2006 definitief. Nieuw is dat in deze periode een aanzienlijke uitgave uit het deelgemeentefonds is gedaan als extra toelage voor de zorg voor gehandicapte kinderen bij Dikkertje Dap. Dit is een stedelijke voorziening die decentraal wordt uitgevoerd. Het stadsbestuur heeft toen besloten om dit centraal aan te sturen en daarvoor werden de in 1996 toegekende doeluitkeringen weggehaald. Dit veroorzaakte een gat in de toen al geschreven begroting 2006 van € 170.000,00. Het DB vond het echter niet opportuun om middels een bezuiniging op de begroting deze € 170.000,00 vrij te maken omdat het meerjaren perspectief van de deelgemeente er goed uitziet.
Het management van de deelgemeente heeft de verdeelsleutel van de overheadkosten opnieuw gecalculeerd. Dat heeft weliswaar grote verschuivingen bij de verschillende programma’s veroorzaakt maar geen veranderingen in het uitgavenpatroon.
In de laatste fase kan de raad indien gewenst schuiven met de begrotingsgelden middels amendementen. Daags na het aannemen van de begroting door de raad stelt het DB de productenbegroting vast.
Mevrouw DE LANGE vraagt om een toelichting op de trendmatige aanpassingen van € 278.000,00.
De heer SCHREUDER antwoordt dat een aantal kosten zoals loonkosten en huisvestingskosten door de bestuursdienst wordt gewaardeerd met een ingeschat landelijk stijgingspercentage.
De heer VAN DEN HEUVEL leest de beschouwingen van de PvdA-fractie voor.
Aangezien het de laatste begroting van deze verkiezingsperiode is, is de tijd van grote plannen voorbij. De PvdA-fractie kan over het algemeen tevredenheid uitspreken. De wensen van de fractie worden voor een groot deel gerealiseerd. De resultaten van door de fractie geïnitieerde investeringen zijn her en der merkbaar. Per programma enkele reacties op de inzet van de 'piketpaaltjes' van de fractie.
1. Veiligheid
De jongerenoverlast is op een aantal plaatsen al daadwerkelijk aangepakt en wordt binnenkort ook op enkele andere plaatsen aangepakt.
Stadstoezicht werkt nog steeds niet naar tevredenheid van het DB. Wél heeft men hoop op het nieuwe districtshoofd (te zien tijdens een presentatie). Graag zou de fractie willen weten welke afspraken er nu zijn gemaakt en welke eventuele sancties er mogelijk zijn.
Leefbaarheid Kralingen-West en Oud-Crooswijk. De fractie is tevreden met de belofte van het DB aandacht te schenken aan deze gebieden; dit is hard nodig. Hier zijn we op de goede weg.
2. Sport, recreatie en cultuur.
Enkele gevoelige onderwerpen van de afgelopen periode hebben te maken gehad met gemeentelijke instellingen. Te denken valt daarbij aan de Botanische tuin, het Oostelijk zwembad, Tropicana en HAL 4. Van belang is dat de gemeente haar verantwoording hierin blijft nemen en niet probeert af te schuiven op de deelgemeente. De dreiging van wethouders om onze bevoegdheden in te trekken, ontneemt ons niet de zin én plicht uitspraken te doen over deze instellingen binnen onze deelgemeente.
Het Oostelijk zwembad lijkt te worden opgenomen in de ontwikkeling van de Slaakdriehoek. De fractie verwacht hierbij een actieve houding van het DB.
HAL 4. De portefeuillehouder heeft in de raad toegezegd HAL 4te redden indien nodig.
Uiteindelijk is op verzoek van de fractie eenmalig € 35.000,00 beschikbaar gesteld om de ergste nood te lenigen. Voor beschikbaarstelling van een structurele bijdrage is nodig dat HAL 4 zich deels aantoonbaar richt op jongeren uit de eigen omgeving.
3. Kinderopvang, onderwijs
De fractie is enthousiast over de ontwikkelingen rond de Brede School en hoopt dat de twijfelende scholen door inzet van de deelgemeente over de streep kunnen worden getrokken.
Op het gebied van jongeren is de fractie voor de voortzetting van het DOSA-beleid; hoofdgedachte voor het jongerenbeleid moet zijn: "School, stage of werk!"
4. Gezondheidszorg
De fractie is verheugd dat de pogingen om te komen tot zogenaamde HOED-constructies succes gaan afwerpen. Naar de fractie begrijpt komt er een HOED op de Rehoboth-locatie en zijn er ook mogelijkheden hiervoor elders.
5. Sociale en maatschappelijke dienstverlening
De fractie PvdA maakt zich zorgen over de toenemende armoede, maatschappelijk werk
en sociaal raadsliedenwerk. De fractie is benieuwd naar de evaluatie hiervan. Via regelingen door deze instellingen ondersteund is het mogelijk iets aan de armoede te doen. Ontwikkelingen richting outreachendmaatschappelijk werk juicht de fractie toe.
De bestaande activiteiten voor ouderen dienen betaalbaar te blijven.
Het aanbod voor ouderen had de aandacht van de fractie en hier is het één en ander gerealiseerd. (Denk aan de woonzorgzone, opzetten zorgloketten, enz.)
6. Buitenruimte en milieu
Een aantal zaken aangaande de buitenruimte is vastgesteld naar tevredenheid van de fractie. Gemaakte investeringen zijn merkbaar.
Wat betreft milieu en water is planvorming onderweg. De fractie ziet daar reikhalzend naar uit.
De handhaving van zaken rond "Schoon en Heel' verdient aandacht. Het zwerfvuil blijft een doorn in het oog van vele bewoners.
7. Wijkeconomie, Werk en Horeca
Nog altijd maakt de fractie zich zorgen om de ID-banen. Vooralsnog houdt de fractie vast
aan eerdere toezeggingen van de portefeuillehouder.
8. Ruimte, verkeer
De fractie mist hier de door de fractie geschreven kaderstellende notitie verkeer en vervoer.
Geruime tijd terug is ons een verkeerscirculatieplan en een nota over het parkeerbeleid
toegezegd. Mogen wij aannemen dat die toezeggingen binnenkort gestand worden gedaan?
De toezegging om de bewonersparticipatie te verbeteren stemt de fractie voorzichtig
tevreden. Het lijkt erop dat de eerdere boodschap van de raad is aangekomen (zie behandeling visie Boerengat/Buizengat)
9. Volkshuisvesting
De fractie wenst dat de kwaliteit van de bestaande woningen in stand wordt gehouden en wordt verbeterd. Het DB houdt via overleg met de woningbouwcorporatie de vinger aan de pols.
10. Bestuur en burger
De klachtenafhandeling is verbeterd volgens eerdere wens van de fractie (een positieve ontwikkeling).
Tenslotte:
De PvdA-fractie maakt zich nog het meest zorgen over de gevolgen van het schandalige huidige rijksbeleid. Er is een zichtbare armoedeval onder de bewoners. Ook binnen onze deelgemeente is dat zichtbaar. Wellicht is het wijsheid om in de toekomst iets te reserveren om nadelige gevolgen op te vangen.
Namens de fractie GroenLinks leest de heer YILMAZ de beschouwingen voor.
De positie van de jeugd en jongeren krijgt in onze deelgemeente gelukkig de nodige aandacht.
Groenlinks is blij met de integrale Jongeren Aanpak en eveneens met de in DOSA-verband vormgegeven Sluitende Aanpak voor jongeren waarbinnen preventie de nodige aandacht krijgt.
Groenlinks onderstreept dan ook het streven van het Dagelijks Bestuur erop aan te sturen dat iedere jongere die de 23 jarige leeftijd bereikt een voldoende startkwalificatie heeft behaald om met perspectief de arbeidsmarkt te kunnen betreden. Ook de ouderen behoeven aandacht.
Groenlinks wenst dat het aanbod voor ouderen- en volwassenenwerk wordt geïntensiveerd. Het is immers ontoelaatbaar dat er steeds meer ouderen in een sociaal isolement dreigen te raken.
Daarnaast blijft voor Groenlinks de mogelijke rol van volwasseneneducatie groot; middels
volwasseneneducatie zullen ouders in een achterstandpositie eerder bij hun kinderen en bij de
samenleving worden betrokken, wat weer een gunstige invloed heeft op veiligheid, perspectief en
sociale cohesie.
Hieruit volgt dus de noodzaak van het flexibel maken van het welzijnswerk. Het welzijnswerk
moet de mogelijkheid hebben adequaat op actuele ontwikkelingen in te spelen. Hiertoe zal
Groenlinks straks een motie indienen.
Natuurlijk volgt Groenlinks de ID-problematiek nauwgezet. Wij zijn benieuwd wat volgens het DB
de mogelijkheden zullen zijn om ID'ers door te laten stromen naar regulier werk en wat er gedaan
gaat worden met de groep ID'ers die buiten de boot dreigen te vallen. Groenlinks is van mening
dat wij hierop moeten anticiperen door nu al de nodige reservering opzij te zetten. Hiertoe zullen
wij straks een motie indienen.
Met betrekking tot de buitenruimte zal Groenlinks blijven hameren op een visionair gebruik van
de schaarse ruimte. Het welbevinden van de inwoners staat voor Groenlinks centraal en dit
vraagt om goede communicatie en creatieve oplossingen. Het vraagt ook om een efficiënte inzet
van de middelen. Daarom begrijpt GroenLinks niet dat het DBvasthoudt aan de periode 2007
om, zoals vastgesteld inde bestedingsnota buitenruimte de werkwijze, aansturing en resultaten
te evalueren. Groenlinks vraagt dringend binnen deze bestuursperiode een pragmatische
evaluatie van de bestedingen binnen de buitenruimte te houden en zal hiertoe een motie
indienen.
Tenslotte nog een opmerking over veiligheid. Het doet Groenlinks deugd dat de scores op de
veiligheidsindex een positieve trend laten zien. Veiligheid is voor Groenlinks een facet van het
groter en algemeen gevoel van welbevinden. Daarom dient volgens GroenLinks dit algemeen
gevoel van welbevinden altijd als uitgangspunt te worden genomen binnen de discussies over
veiligheid en wijkaangelegenheden.
Voorzitter en collega-raadsleden, ik dank u voor uw aandacht en spreek tenslotte de wens uit dat
wij hedenavond zoals gewoonlijk een vruchtbare vergadering mogen hebben.
De heer SPRENGER leest de Algemene Beschouwingen van de VVD-fractie voor.
Met het vaststellen van de programmabegroting 2006 sluit deze deelraad de eerste periode van de duale raad en Dagelijks Bestuur af. In deze periode hebben raad en DB een andere rol ten opzichte van elkaar gekregen. Hoewel natuurlijk altijd te zeggen valt dat er dingen beter hadden kunnen gaan, denkt de VVD-fractie dat wanneer je begroting 2002 vergelijkt met die van 2006 er toch behoorlijke stappen voorwaarts zijn gemaakt: met de introductie van de programmabegroting (de begroting van de raad) en de productenbegroting (de uitwerking hiervan in een begroting van het DB) kan naar de burger toe duidelijk worden gemaakt welke beleidskeuzen de raad maakt en hoe het DB hieraan uitvoering geeft.
Tijdens de Algemene Beschouwingen hebben alle fracties in juni hun prioriteiten voor 2006 gegeven hetgeen heeft geleid tot de zogenaamde A-lijst. De fractie heeft haar prioriteiten in de A-lijst in voldoende mate kunnen terugvinden in de programmabegroting 2006. De fractie wil de conceptprogrammabegroting graag verder aanscherpen op twee punten:
-
Door middel van een amendement op de begroting wil de fractie de doelstellingen ten aanzien van de Deelgemeentelijke Sluitende Aanpak aanscherpen. In 2006 moet als taak worden gesteld alle potentiële DOSA-klanten in de sluitende aanpak te krijgen en dat ze hierin worden opgenomen. Mocht deze prioriteit niet worden gehaald, dan moet er extra op worden ingezet en moet een andere doelstelling binnen dit programma maar wijken.
-
Door middel van een motie woonzorgzone wil de fractie het DB aansporen het initiatief van de woonzorgzone Rubroek te herhalen in Kralingen-Oost. Dit naar aanleiding van een avond die de VVD heeft belegd voor de oudere bewoners in dit deel van de wijk en naar aanleiding van deze avond heeft de fractie geconcludeerd dat het initiatief in Rubroek navolging verdient in dit deel van de wijk.
Naar aanleiding van bovengenoemde avond is door de oudere bewoners ook aangegeven dat de tramhalte Essenlaan 's avonds onvoldoende is verlicht. De vraag van de fractie aan het DB is of hiermee bij de opstelling van de productenbegroting en bij de uitvoeringsplannen rekening kan worden gehouden.
De fractie heeft nog één vraag: wat wordt bedoeld met de verlaging fractieassistentie op pagina 38? Naar de mening van de VVD is er geen fractieassistentie.
Tot slot is de laatste programmabegroting van deze coalitieperiode een goed moment om deze begroting te vergelijken met de eerste begroting uit 2002. Al vergelijkend kom je dan de onderwerpen tegen die deze coalitie, waarvan de VVD deel heeft uitgemaakt, heeft bereikt:
1. De deelgemeente heeft nu voor het eerst grip op het veiligheidsbeleid waar door middel van veiligheidsindices kan worden aangetoond of een wijk nu echt veiliger is geworden. En dat laatste is zonder twijfel bereikt.
2. Onze deelgemeente heeft optimaal kunnen profiteren van het sportjaar doordat investeringen in sport door onze deelgemeente door de Coolsingel zijn verdubbeld. Er is hierbij zowel geïnvesteerd in activiteiten als in accommodaties.
3. De VVD verwacht dat de komende jaren het Power Tower sportfonds succesvol kan worden aangewend voor sportstimulering van de jeugd in onze deelgemeente.
4. Prioriteit heeft voor de VVD een beter gebruik van sport- en wijkaccommodaties op tijden dat daaraan behoefte is.
5. De deelgemeente heeft reeds het initiatief genomen tot de oprichting van een Brede School in Nieuw-Crooswijk. Wat de VVD betreft komt de nieuwe Hoflaanlocatie van de Nieuw Park Rozenburg school hiervoor ook in aanmerking.
6. Op het beleidsterrein gezondheidszorg is gestart met de ontwikkeling van een HOED-locatie in Kralingen-Midden.
7. Dankzij de VVD is een afschrijvingspolitiek gehanteerd ten aanzien van de buitenruimte waardoor het mogelijk is geworden achterstallig onderhoud in de buitenruimte serieus aan te pakken.
8. De door de VVD geïntroduceerde winkelstraatmanager heeft geleid tot een beter ondernemingsklimaat en meer veiligheid in onze winkelstraten.
9. Er komt een nulmeting om de verkeersdruk te meten zodat we inzicht blijven houden in de bezetting van onze wegen zodat overbelasting van onze wegen op tijd kan worden opgemerkt en waar nodig kan worden voorkomen.
10. De plaatsen waar een te hoge parkeerdruk bestaat zijn in kaart gebracht, zodat kan worden onderzocht welke oplossingen daarvoor kunnen worden ontwikkeld. Te denken valt bijvoorbeeld aan wijkparkeergarages. De bevoegdheid ten aanzien van betaald parkeren gaat na de verkiezingen over naar de Coolsingel, maar wat ons betreft geldt nog steeds "alleen daar betaald parkeren waar het iets oplost".
11. Door de herstructurering van Nieuw-Crooswijk wordt de eenzijdige samenstelling van de wijk aangepakt zodat inwoners van onze deelgemeente en van Rotterdam een wooncarrière kunnen maken.
12. Na veel opmerkingen van de VVD wordt nu sterk gestuurd op het tijdig beantwoorden van brieven en vergunningen aan burgers en het reageren op vragen van instellingen door de deelgemeente.
Al met al is de VVD tevreden over deze coalitieperiode en daarvoor wil de fractie het Dagelijks Bestuur en de deelraadsleden hartelijk danken.
De heer LA CROIX wil de woorden van de heer Sprenger, waaruit zou kunnen worden opgemaakt dat de VVD als enige in deze deelraad iets heeft gedaan en bereikt, iets nuanceren want dankzij de vijftien andere raadsleden heeft de VVD ook iets kunnen bereiken.
De heer LA CROIX leest vervolgens de Algemene Beschouwingen van de fractie CDA voor.
De fractie is blij met de programmabegroting en complimenteert de ambtelijke staf. Ook blij is de fractie met het huis-aan-huiscommuniqué dat gaat worden verspreid, maar vraagt of dit begin 2006 in plaats van eind 2005 kan worden verspreid. De stadsmarinier stopt per 1 december 2005, maar de fractie heeft met veel plezier gezien dat er een extra ophoging komt voor de aanpak van overlastgevende jeugd. Toch zou de fractie graag zien onderzocht of de stadsmarinier langer kan worden gebruikt of incidenteel kan worden ingezet. Bij de Slaakdriehoek wordt het Oostelijk zwembad niet genoemd. Het heeft de fractie gestoord dat wethouder Jansen in het overleg met de Coolsingel heeft gesuggereerd de deelgemeente buiten spel te zetten. De fractie vraagt het DB dit op te pakken en zo spoedig mogelijk helderheid te verschaffen. De fractie heeft enkele verschillen in getallen gezien, maar dit is inmiddels met de technische staf opgenomen.
Mevrouw DE LANGE spreekt namens de fractie de Algemene Beschouwingen uit.
1. Veiligheid.
De fractie heeft de indruk dat het met de veiligheid in de deelgemeente beter gaat. In ieder geval is het zichtbaarder voor iedereen dat er meer toezicht is. Is er al meer duidelijkheid over IBW en is de inspraak van de bewoners inmiddels afgerond?
2. Sport
Er wordt veel ingezet op de doelgroepen jeugd tot vijftien jaar en senioren. De fractie noemt het jammer dat er zo weinig aanbod voor de middengroepen is. De fractie hoopt dat een fonds voor exploitatietekorten van HAL 4 ook in latere jaren mogelijk kan zijn.
3. Kinderopvang.
De toekomst van de Botanische Tuin zou ‘verzekerd’ zijn. De fractie hoopt dat de aanhalingstekens ooit verdwijnen.
Wat wordt er gedaan voor de oudere jongeren in de deelgemeente?
6. Buitenruimte en milieu.
De fractie noemt het jammer dat er geen chemische afvalpunten meer binnen de deelgemeente schijnen te zijn. Is er een mogelijkheid om in de deelgemeente meer singels voor de afwatering te gaan gebruiken? Over het onderhoud van straten en stoepen maakt de fractie zich nog steeds zorgen. Bij de uitvoering van de inrichtingsplannen wordt een bedrag begroot van € 75.000,00 voor het opzetten van het plan. De fractie acht dit bedrag laag.
7. Wijkeconomie en werkgelegenheid.
De fractie is van mening dat werkgelegenheid gericht op uitstroom ook zou moeten leiden tot ID-achtige banen, vrijwilligerswerk. De fractie maakt zich grote zorgen over het soort ondernemers voor wat betreft de uitstraling in sommige delen van Kralingen-Crooswijk. Wordt daarop gelet?
8. Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer.
De fractie heeft al eerder vragen gesteld over de voetgangers en zou willen pleiten voor meer aandacht voor deze kwetsbare groep. Verder zou de fractie de 30km-zone in Kralingen-West zo snel mogelijk zien ingevoerd.
9. Volkshuisvesting.
De brief van OCW wordt nog besproken in de commissie ROB. De fractie komt daarop bij een andere gelegenheid terug.
De heer DISLI leest de Algemene Beschouwingen van de fractie D66 voor.
Kinderopvang.
Hoewel de relatie tussen de deelgemeente en instellingen voor kinderopvang vanwege wetgeving is gewijzigd noemt de fractie het toch heel belangrijk dat de deelgemeente daar waar mogelijk ondersteuning moet blijven bieden.
Uit andere deelgemeenten (Charlois, Feijenoord en Delfshaven) hebben ons geluiden bereikt dat sinds de invoering van de Wet Basisvoorziening Kinderdagverblijven een vraagafname is in de kinderopvang van soms wel 20% en kinderdagverblijven problemen hebben met hun weerstandsvermogen, met als meest voor de hand liggende reden dat ouders de subsidieaanvraag te ingewikkeld vinden en de kinderopvang zonder subsidie voor hen onbetaalbaar is. Geldt dit ook voor sommige kinderdagverblijven in onze deelgemeente en zo ja wat kan het DB hieraan doen? Het is de fractie van D66 opgevallen dat in de programmabegroting bij programma 3 niets wordt vermeld over de kinderopvang.
- D66 wil daarom van het Dagelijks Bestuur weten waarom in de begroting hieraan geen aandacht wordt besteed.
1. Onderwijs
De sluitende aanpak houdt in dat iedere jongere tot 23 jaar of op school zit, totdat een startkwalificatie is behaald, of een baan heeft of in een traject zit naar een van beide.
In de PB wordt als laatste gesproken over: 'op een positieve wijze deelnemen aan het maatschappelijk leven.'
- Wat wordt daaronder concreet verstaan en kan het DB iets vertellen over eventuele trajecten in 2006?
Bij het ondersteunen van jongeren die voor hun 23egeen startkwalificatie hebben behaald noemt het DB als activiteit voor 2006 de intensivering van de leerplichthandhaving en aanstelling van een leerplichtambtenaar door de gemeente.
Dat is een repressieve aanpak tegen het schoolverzuim waarmee D66 kan instemmen, maar de fractie vraagt toch aan het DB om ook met preventieve maatregelen te komen.
- Kan het DB daarop reageren?
2. Integraal Jeugdbeleid
Bij de Voorjaarsnota is door D66 aandacht gevraagd voor met name preventie bij het verminderen van overlast door jongeren op straat en het voorkomen van voortijdige schooluitval en verzuim. In de PB meldt het DB dat dit onder meer gebeurt door stedelijke initiatieven als opvoedingsondersteuning en de Brede School en waarbij het DB verwijst naar programma 5. In programma 5 heeft de fractie daarover nauwelijks iets teruggevonden.
- D66 wil daarom van het DB een toelichting hierop en vraagt wat het DB nog meer concreet aan preventie wil doen in 2006.
- Verder vraagt D66 een uitleg over de balans tussen de binnen- en buitenactiviteiten in het integraal jeugdbeleid.
3. (Jeugd) participatie
Bij jeugdparticipatie wordt gesproken over een plan om de betrokkenheid van de jeugd bij de wijk en haar voorzieningen te vergroten.
- D66 wil graag weten wanneer dit plan er komt en wat erin komt.
- Verder wil de fractie aan het DB vragen of de jeugdparticipatie geen onderdeel moet uitmaken van een meer samenhangend en duidelijk participatiebeleid (eventueel in een beleidsnota). Wat vindt het DB hier van?
4. Buitenruimte, Ruimtelijke ordening
Met betrekking tot de beleidsterreinen 'Buitenruimte en milieu', 'Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer' en 'Volkshuisvesting' kan D66 zich voor een zeer groot deel vinden in het door het DB gevoerde beleid en in de programma's die thans voorliggen.
In deze beleidsterreinen liggen veel onderwerpen besloten die de burgers nauw aan het hart gaan en waarvoor zij terecht aandacht vragen en inspraak eisen.
-D66 wil het DB met klem vragen deze inspraak steeds vroegtijdig zijn plek en aandacht te blijven geven en deze zorgvuldig te blijven uitvoeren. Zogenaamde missers inzake de inspraak, terecht of onterecht door de burger ervaren, brengen schade toe aan de relatie burger-politiek. Meer en vroegtijdiger inspraak dan zuiver procedureel noodzakelijk, kan de relatie met de burger verbeteren.
De heer AMESZ leest de Algemene Beschouwingen van de fractie LKC voor.
LKC zit nu al ruim drie jaar in de deelraad. Vanavond houden wij onze Algemene Beschouwingen over het komende begrotingsjaar 2006.
Het deelgemeentebestel krijgt van alle kanten kritiek en dat geeft te denken. Zijn wij wel goed bezig geweest? Heeft het "dualisme" wel goed gewerkt? Moeten de burgers niet eerder
bij de werkzaamheden van de deelgemeenteraad worden betrokken? Is de deelgemeente wel goed bereikbaar voor de burgers? Scoren we wel voldoende betreffende de veiligheid? Al deze vragen zijn voor LKC aanleiding om te stellen dat de genoemde punten nog steeds voor
veel verbetering vatbaar zijn.
LKC heeft bij deze Algemene Beschouwing de navolgende opmerkingen:
1. Veiligheid.
LKC is van mening:
Dat de veiligheid in Rubroek, Nieuw-Crooswijk, Oud-Crooswijk en Kralingen-West naar 6,5 moet worden gebracht. En dat daarvoor meer geld dient te worden gereserveerd.
Dat er damwanden in de Oostzeedijk bij de tramhalte, stad in, Avenue Concordia ter verbreding van het thans achter de tramhalte langs lopende smalle fietspad, in verband met de veiligheid van de fietsers, dienen te worden geplaatst. Deze damwanden kunnen tevens voor de mogelijk te plaatsen vuilcontainers worden gebruikt.
Dat de randbeplanting overal in de deelgemeente op tijd dient te worden gesnoeid en de trottoirs goed onderhouden dienen te worden.
2. Sport, Recreatie en Cultuur.
LKC is van mening:
Dat de openingsuren van de speeltuinen te allen tijde dienen te blijven gehandhaafd op het
huidige niveau.
Dat de deelgemeente meer moet doen aan sportpromotie
Dat het Oostelijk Zwembad open moet blijven, hoe dan ook.
Dat alle gesubsidieerde instellingen toegankelijk zijn voor alle bewoners.
3. Kinderopvang, onderwijs, natuureducatie. Integraal jeugdbeleid en jongerenwerk.
LKC is van mening, dat jongerenwerk in de probleemwijken extra aandacht verdient en hiervoor eventueel extra gelden moeten worden uitgetrokken.
4. Gezondheid.
LKC meent dat er minimaal twee multifunctionele gezondheidscentra in Kralingen en Crooswijk dienen te worden gerealiseerd en dat het een goede zaak is dat de plannen voor Kralingen al ver gevorderd zijn.
5. Sociale en maatschappelijke dienstverlening.
LKC meent dat ouderen meer aandacht moeten krijgen. Er dient onder andere te worden bekeken waar problemen zijn, bijvoorbeeld hulp bij het invullen van formulieren en zonodig daarvoor gelden uittrekken.
6. Buitenruimte en milieu.
LKC meent:
Dat de vuilnisbakken in het Kralingsebos dienen te worden herplaatst langs de doorgaande wegen en bij de parkeerplaatsen. Ook dient de openbare verlichting te worden verbeterd.
Dat er grofvuilophaaldagen in de wijken dienen te worden gerealiseerd bijvoorbeeld eenmaal per twee maanden: LKC is van mening dat onder schoon en heel het streefgetal van 4 naar 5 moet en naar streefcijfer 6 en hoger moet worden gewerkt.
Dat er met spoed barbecueplaatsen dienen te worden aangewezen en zonodig zullen daarvoor voorzieningen moeten worden getroffen.
Dat er in het bos meer toiletten dienen te worden geplaatst en de openbare verlichting dient te worden verbeterd.
Dat strenge handhaving van de regels met betrekking tot ondergrondse containers dient plaats te vinden.
Dat met alle dienstverlenende instanties veel betere afspraken dienen te worden gemaakt in het bijzonder met betrekking tot de controle van de werkzaamheden. LKC denkt hierbij tevens aan het feit dat bij een prijsopgave voor bepaalde werkzaamheden minimaal drie prijsopgaven dienen te worden gevraagd.
7. Wijkeconomie, werkgelegenheid en horeca.
In verband met de herstructurering van Nieuw-Crooswijk zijn er nu al winkeliers die hun omzet zien dalen, omdat er nu al een hoop bewoners (voornamelijk oud-Crooswijkers) verhuizen. Deze woningen zouden worden verhuurd aan studenten, maar blijven toch leeg staan, hetgeen verpaupering in de hand werkt.
LKC is vanaf het begin en nog steeds tegen de herstructurering van Nieuw-Crooswijk, zoals die nu plaatsvindt. Er is door LKC meerdere malen gewezen op de groep middenstanders die door deze gang van zaken gedupeerd wordt en waarvoor hulp zou moeten komen. Het is voor deze groep middenstanders de tweede maal binnen twaalf jaar dat zoiets te gebeuren staat. LKC is van mening dat men deze mensen niet in de kou mag laten staan.
8. Ruimtelijke ordening en vervoer.
LKC meent:
Dat er rekening dient te worden gehouden dat het openbaar vervoer dusdanig wordt geregeld dat het voor de bewoners bereikbaar blijft. Bovendien dient ook rekening te worden gehouden met tijdslimieten en loopafstanden.
Dat de begeleiding van het Tramplusproject door de verantwoordelijke portefeuillehouder in de afgelopen periode zeer veel te wensen heeft overgelaten. Met name wijst LKC erop dat, zoals het er thans uitziet, de bewoners over ongeveer drie jaar wederom te maken krijgen met langdurige afsluiting van straten, omdat onder andere de thans niet vernieuwde tramrails op de Honingerdijk en Oostzeedijk dan toch op ongeveer vijf plaatsen zullen moeten worden vervangen, gelet op de grotere slijtage van de rails, die de nieuwe Citadis trams aan de rails zullen veroorzaken. Een en ander zal alsdan wederom grote financiële gevolgen hebben voor de deelgemeente.
Dat het parkeerprobleem in onze deelgemeente dient te worden aangepakt; LKC pleit voor wijkparkeergarages bij winkelcentra.
LKC wil alleen op die plaatsen parkeermeters zien geplaatst, waar dat ook echt nodig is.
9. Volkshuisvesting
LKC meent, dat er een goede balans dient te zijn in de wensen en behoeften van de inwoners. Extra aandacht dient daarbij uit te gaan naar ouderen en jongeren.
10. Bestuur en burger.
LKC blijft van mening, dat de telefonische bereikbaarheid van medewerkers van de deelgemeente nog steeds niet optimaal is en dat dit beter dient te worden geregeld door bijvoorbeeld minder parttime medewerkers aan te trekken.
De VOORZITTER schorst de vergadering voor twintig minuten.
De heer SCHUILINGantwoordt dat het DB aandachtig heeft geluisterd naar de diverse bijdragen en verheugd is dat er in het algemeen positief op de begroting is gereageerd. De afspraken die in de commissie Dualisering zijn gemaakt hebben hun vruchten afgeworpen.
Het doet het DB deugd dat alle fracties stellen dat de veiligheid in Kralingen-Crooswijk de afgelopen jaren merkbaar en herkenbaar is verbeterd.
Over stadstoezicht zijn het DB en de raad nog steeds niet tevreden. De doorgroei naar dertig formatieplaatsen stadstoezichthouders met de kwaliteit van brede handhavers is nog niet gerealiseerd. De gezamenlijke deelgemeenten hebben met stadstoezicht hierover gesproken. Stadstoezicht heeft een jaar de tijd gevraagd om de kwaliteitsgroei mogelijk te maken. Het stadsbestuur kondigde aan dat bij niet meewerken door de deelgemeenten het stadsbestuur de middelen voor stadstoezicht naar zich zou toetrekken en zelf verder het beleid zou bepalen. De gezamenlijke deelgemeenten hebben toen besloten in 2006 nog door te gaan teneinde in 2006 het heft in eigen handen te kunnen blijven houden.
Over de brede school bestaat nog een aantal misverstanden. Aan de normen van brede school oude stijl voldeden in Kralingen veel scholen. Er is een brede school nieuw model met een aantal criteria waaraan de scholen moeten voldoen om voor het budget in aanmerking te komen. Omdat een aantal scholen niet voldeed aan de nieuwe criteria gaat het DB hierover met het stadsbestuur praten. Het is de bedoeling dat alle tien scholen op het niveau van brede school kunnen komen, mits zij goede plannen indienen en voldoen aan de daarvoor gestelde criteria. Dat proces loopt nu.
Over jeugd- en jongerenbeleid bestaat ook een aantal misverstanden. Er is een algemeen preventief beleid met betrekking tot jeugd en jongeren tot 23 jaar die een startkwalificatie hebben, maatschappelijk weerbaar zijn en maatschappelijk kunnen functioneren. De DOSA is bedoeld voor probleemjongeren.
Bij de voorjaarsnota is het Obelon-rapport vastgesteld inzake herprioritering van de doelgroepen. Daarbij zijn ouderen en volwassen betrokken en dat wordt uitgevoerd.
Er mag geen suggestie worden gewekt dat bij het DB geen prioriteit zou zijn ten aanzien van het beantwoorden van brieven. Daaraan is door het DB hard gewerkt.
De stadsmarinier is ter ondersteuning aangeboden en blijft tot 1 december 2005. Dat is goed want dan is zijn opdracht vervuld. Wat wel zou kunnen gebeuren is dat de stadsmarinier aan het stadsbestuur zou moeten terugkoppelen dat in de deelgemeente op bepaalde onderdelen zaken nog niet zijn gerealiseerd en zelf vraagt om langer te blijven.
Ten aanzien van de beschermd woonvoorziening loopt een aantal RO-procedures en ook de inspraak van de bewoners via de beheercommissie loopt. Een werkgroep van bewoners, Bouwman en van de GGD in de deelgemeente is gezamenlijk bezig een convenant op te stellen dat in november 2005 aan de beheercommissie zal worden voorgelegd.
Jeugdparticipatie is een belangrijk item. Het DB komt met een participatienota waarin de hele inspraak en informatie op schrift wordt gesteld. In deze nota wordt de jeugdparticipatie meegenomen.
Voor de oudere probleemjongeren wordt via DOSA getracht iets te doen en voor het overige kunnen de jongeren in de normale preventieve activiteiten in de club- en buurthuizen hun plaats vinden.
Ten aanzien van de aanpak schoolverzuim heeft het DB een aantal jaren geleden al aangedrongen op een wijkgerichte leerplichtambtenaar die doelgericht kijkt wie zijn schoolcarrière onderbreekt, wie niet op school zit. Die ambtenaar is er nu inmiddels. Preventieve maatregelen zijn opgenomen in het algemene jongerenbeleid tot 23 jaar.
Er is inderdaad nog een aantal zaken voor verbetering vatbaar, maar er is een lijn uitgezet, prioriteiten zijn vastgesteld en gezamenlijk wordt aan de verbeteringen gewerkt.
De ambitie van 6.5 voor veiligheidsbeleid zoals LKC stelt, is een forse ambitie. Dat zou moeten worden vertaald in middelen om dat mogelijk te maken. Dat geldt ook voor het jeugd- en jongerenwerk.
Ten aanzien van de bereikbaarheid van de deelgemeente: servicebalies zijn begonnen, frontoffice is ingericht en er wordt met wijkregisseurs gewerkt. Kortom de toegang wordt voor de burger verbeterd. Er is een burgertevredenheidsonderzoek gestart, waarvan de resultaten eind 2005 bekend zullen worden.
De heer SCHREUDER antwoordt als volgt:
De ID-problematiek ligt bij de werkgevers, waardoor de deelgemeente niet meer betrokken is. Verder heeft de rijksoverheid bepaald dat in 2007 er geen ID-banen meer zijn. De gemeente heeft een hulpfonds ingericht. Wanneer de werkgevers in de welzijnssector een behoorlijk meerjarenbedrijfsprogramma voorleggen, waaruit blijkt dat op 1 januari 2007 de problemen zijn opgelost, dan kunnen zij een beroep doen op een gemeentefonds. De deelgemeente heeft zich bereid verklaard om, ten aanzien van hetgeen overblijft en nodig is om de bedrijfsvoering van deze stichtingen te garanderen, bij te springen. De gemeente heeft de mogelijkheid van gemeenschapsbanen gecreëerd voor ID'ers die niet meer kwalificeren voor uitstroom naar de markt.
Zij kunnen of onder een subsidieregiem vallen of elders te werk worden vastgesteld. Wat dit verder inhoudt is op dit moment niet bekend.
Voor de terugloop van winkelomzet in Nieuw-Crooswijk door uitstroom is al in een vroeg stadium gewaarschuwd. Er moet eerst worden gesloopt voordat er kan worden herbouwd en een snijpunt van beide activiteiten is pas in 2008 te verwachten. Er zijn geen omzetondersteunende maatregelen van de overheid te verwachten.
De fractieassistentie zal uit de begroting worden verwijderd.
Het winkelstraatmanagement heeft algemene bijval gehad. Spreker is daar blij mee.
Mevrouw TEN HOVEN antwoordt als volgt:
Ten aanzien van de woonzorgzone wil het DB eerst de pilot in Rubroek afwachten.
De vraag over de verlichting tramhalte lijn 7 zal schriftelijk worden beantwoord.
In de begroting wordt op de Botanische Tuin niet bezuinigd. In fases zal verder worden gegaan met de uitvoering en de raad zal worden geïnformeerd.
De vraag over chemische afvalpunten zal schriftelijk worden beantwoord.
De € 75.000,00 in programma 6 is in 2005 ingebracht en is nu structureel geworden. Het is bestemd voor reststukjes openbare ruimte, die niet in de exploitatie zijn opgenomen.
Hopelijk wordt zo spoedig mogelijk de eerste paal voor het multifunctionele centrum Rehoboth geslagen. Ook wordt gewerkt aan een HOED-constructie voor Crooswijk. Gedacht wordt aan de Tamboerlocatie.
De Roteb haalt geen grof vuil op en het stedelijk beleid van de Roteb kan niet worden veranderd. Wel heeft de deelgemeente voor elkaar gekregen dat de Roteb acties doet in wijken.
Schoon en heel naar niveau 5 betekent dat er meer geld moet worden geïnvesteerd. Een score van 5 is het maximum. Score 6 bestaat niet.
Een ambtelijk coördinatieteam bestudeert integraal de voorzieningen in het Kralingsebos, waaronder de barbecueplaats. Dit komt terug in de commissie ROB.
De ondergrondse containers worden goed in de gaten gehouden. Er zijn de laatste tijd weinig klachten.
Er werd gevraagd naar drie prijsopgaven bij aanbestedingen in de buitenruimte. Aanbesteden is stedelijk beleid en wordt door het bureau Stedelijk van de dienst gemeentewerken gedaan. Meerdere offertes worden aangevraagd en de laagste inschrijver krijgt de opdracht.
Leegstand in Nieuw-Crooswijk is een zorg die ook het DB heeft. Niemand had echter verwacht dat de mensen zo snel zouden worden uitgeplaatst.
De heer DE VISSER antwoordt als volgt:
Het DB is heel alert ten aanzien van de ontwikkeling van de Slaakdriehoek. Wethouder Pastors is hiervoor verantwoordelijk. Over enkele weken is er bestuurlijk overleg met wethouder Pastors. De raad zal worden geïnformeerd zodra er ontwikkelingen zijn te melden.
De parkeernota is in de commissie ROB gepresenteerd, evenals de studie naar de Kralingse Knoop. De raad heeft recentelijk de verkeersnulmeting ontvangen. Wat rest zijn studies naar de parkeersituatie Oostzeedijk Beneden en Rubroek, die beide in december 2005 in de commissie ROB aan de orde komen.
Beter gebruik van sportaccommodaties heeft ook de aandacht van het DB. Het DB zal hierover in december 2005 in de commissie SOWE uitvoerig rapporteren.
De bijdrage aan HAL 4 was een eenmalige hulp. HAL 4 is een stedelijke voorziening en HAL 4 zal derhalve bij de stad moeten aankloppen voor de financiering. HAL 4 kan in de toekomst aanspraak maken op een bijdrage uit het culturele subsidiebudget.
Het DB zal trachten meer aandacht te geven aan voetgangers.
De kinderopvang ontbreekt in programma 3 omdat door het kabinetsbeleid de deelgemeente daarin geen taak meer heeft. Dit is nu op een andere manier geregeld.
Het DB zal zich inzetten voor het Oostelijk zwembad.
Over damwanden bij de tramhalte aan de Avenue Concordia is bij de voorjaarsnota ook al gesproken. Het is gebleken dat het plaatsen van damwanden bijzonder duur en niet rendabel is. Het is niet opportuun om daarop terug te komen. In dit traject zijn de mogelijkheden en bevoegdheden van de deelgemeente zeer beperkt. De deelgemeente verzorgt de inspraak en is verantwoordelijk voor het geven van vergunningen. De ligging van de tram en de soort rails echter is geen zaak van de deelgemeente maar van de RET. Wel worden klachten van overlast van de bewoners doorgegeven.
Het DB onderschrijft de opmerkingen inzake parkeergarages en betaald parkeren.
In tweede termijn:
De heer VAN DEN HEUVEL is tevreden met de benadering door het DB en denkt dat de toezeggingen van het DB voldoende zijn, zodat moties niet nodig zijn. De fractie PvdA stelt voor de begroting vast te stellen.
De heer YILMAZ merkt op tweemaal te hebben gevraagd naar de buitenruimte en de flexibele inzet van een welzijnswerker. Spreker begrijpt niet waarom het DB geen antwoord wil geven.
De heer SCHUILING antwoordt van GroenLinks begrepen te hebben dat daarover een motie zou worden ingediend en het DB heeft gemeend de motie hierover eerst af te wachten.
De heer YILMAZ merkt voorts op dat de ID-banen een probleem vormen. In de programmabegroting staat dat het in november 2005 duidelijk wordt. De fractie dient hierover een motie in.
De heer MNAOURI leest de volgende motie voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- het Welzijnswerk zijn best heeft gedaan met de ten dienste staande middelen een bezuinigingsoperatie tot een goed einde te brengen;
- het welzijnswerk binnen de opgedragen bezuinigingen € 100.000,00 heeft weten vrij te maken voor de opvang van niet structurele werkzaamheden, zoals ook opgedragen was;
- het Dagelijks Bestuur en de deelraad vervolgens dubbel zijn gaan bezuinigen door de door hen opgedragen vrijgemaakte € 100.000,00 weg te halen;
- het welzijnswerk nu geen vlees op de botten heeft voor onverwachte situaties, zoals hen wel was opgedragen;
overwegende dat:
- het niet redelijk is om mensen te straffen voor het bezuinigingswerk dat ze goed uitgevoerd hebben, en wat hen was opgedragen;
- het wel redelijk is het vrijgemaakte geld te bestemmen waarvoor dat oorspronkelijk was bedoeld te weten het opvangen van onverwachte situaties;
- elke fatsoenlijke organisatie een aantal procenten van zijn begroting achter de hand moet hebben voor een "je weet maar nooit" situatie;
- werk dat je uit handen geeft aan professionals door die mensen moet laten uitvoeren, want dat is hun vak, en zij hebben daarvan de meeste kennis;
besluit:
- het DBop te dragen € 100.000,00 wederom beschikbaar te stellen voor welzijnswerk;
- het DBop te dragen onvoorziene omstandigheden door de instellingen te laten oplossen;
€ 100.000,00 niet in de algemene reserve te storten, wegens gebrek aan evaluatie van het beleid voor buitenruimte;
en gaat over tot de orde van de dag."
De heer MNAOURI leest vervolgens motie 2 van de fractie GroenLinks voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- een evaluatie van het Welzijnswerk een gunstige invloed heeft op de voortgang van de werkzaamheden;
- een evaluatie van het Welzijnswerk een positieve ontwikkeling heeft gehad op de financiële huishouding van het beleid;
- een evaluatie van de buitenruimte wel op de besluitenlijst staat, maar voor een
volgende raadsperiode;
overwegende dat:
- een evaluatie van het beleid voor buitenruimte zeer noodzakelijk is, gezien de positieve
resultaten bij Welzijn;
- het hier over veel gemeenschapsgeld gaat, waarmee dus zeer zorgvuldig dient te worden omgegaan;
- zonder terugkoppelsysteem positieve ervaringen niet kunnen worden doorgevoerd in het
beleid;
- zonder terugkoppelsysteem niet duidelijk is voor de deelraad hoe het werk verloopt op het uitvoerend vlak;
- een degelijk bestuur natuurlijk graag verantwoording wil afleggen over geslaagde projecten;
- het niet geloofwaardig is om het werk door te schuiven naar een volgend Dagelijks Bestuur;
verzoekt het Dagelijks Bestuur:
- om voor het einde van de raadsperiode met een kant en klaar ontwerp voor een evaluatiesysteem van het beleid voor de buitenruimte te komen, op basis waarvan nog deze raadsperiode afspraken kunnen worden gemaakt;
- aan te geven waar er mogelijk verbeterpunten zitten in de werkwijze;
- aan te geven waar er mogelijk verbeterpunten zitten in de aansturing;
- aan te geven waar er mogelijk verbeterpunten zitten bij de resultaten;
- aan te geven hoeveel tijd c.q. geld daarmee mogelijk kan worden bespaard;
en gaat over tot de orde van de dag."
De heer YILMAZ deelt mee ook over de gesubsidieerde arbeid een motie te hebben, maar aangezien deze problematiek bekend is en door het DB duidelijk naar voren is gebracht, dient de fractie deze motie niet in.
De heer VAN SLUYS leest een amendement van de fractie VVD voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- het deelgemeentelijk beleid ten aanzien van het beleid ten aanzien van Deelgemeentelijk Overleg Sluitende Aanpak;
overwegende dat:
- de sluitende aanpak nog niet in de hele deelgemeente is ingevoerd;
- het ongewenst is dat er nog te veel “potentiële DOSA-klanten” buiten de sluitende aanpak vallen;
besluit:
In de programmabegroting 2006 als doelstelling te wijzigen (pagina 11/12)
-
Prioriteit
Kwalitatieve doelstelling
Kwantitatieve doelstelling
Activiteiten 2006
Ondersteunen van jongeren die voor hun 23e geen startkwalificatie hebben behaald.
Schoolverzuim en schooluitval aanpakken
Vermindering van schoolverzuim
Intensivering etc.
In
|
Zie oorspronkelijke tekst |
Schoolverzuim, schooluitval en (dreigende) langdurige werkloosheid aanpakken |
Iedereen die zich voor DOSA kwalificeert, in 2006 in het programma moet zijn opgenomen. |
Zie oorspronkelijke tekst |
Mevrouw BOOM leest motie 3 Woonzorgzone van de VVD voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- in Rubroek een woonzorgzone is geïntroduceerd;
overwegende dat:
- deze woonzorgzone in Rubroek in een behoefte voorziet;
- ook in andere delen van onze deelgemeente senioren behoefte hebben aan een dergelijke voorziening;
- er zich in Kralingen-Oost enkele wooneenheden voor senioren bevinden;
roept het Dagelijks Bestuur op:
- om in 2006 te onderzoeken in hoeverre de woonzorgzone in Kralingen-Oost kan worden ingevoerd;
en gaat over tot de orde van de dag."
De heer LA CROIX dankt het DB voor de bewoordingen ten aanzien van de veiligheid. Spreker vraagt of de vraag over het huis-aan-huiscommuniqué kan worden beantwoord.
De heer SCHUILING antwoordt dat aan het verzoek van de heer La Croix ten aanzien van het tijdstip van verspreiding kan worden voldaan.
De heer LA CROIX merkt op niet gerust te zijn over het bilaterale overleg van de heer De Visser met de heer Pastors in de Slaakdriehoek. Spreker zou graag willen dat de deelgemeente het initiatief neemt, niet wacht op de plannen van de heer Pastors of projectontwikkelaars en zorgt dat er op korte termijn helderheid komt over het zwembad.
Mevrouw DE LANGE vraagt of de basiseducatie inclusief de groep inburgeraars is.
De heer SCHUILING zegt dat hierover een schriftelijk antwoord komt.
De heer DISLI is blij dat er nog een participatienota komt, waarin jeugdparticipatie is opgenomen.
Wat betreft de kinderopvang geeft spreker aan de wetswijziging te onderschrijven, maar desondanks in programma 3 een onderdeel te zien dat met kinderopvang begint. De deelgemeente heeft ook een portefeuillehouder die verantwoordelijk is voor kinderopvang en in het coalitieakkoord staat duidelijk aangegeven dat de huidige coalitie bereid is daar waar nodig ondersteuning te geven. Spreker vraagt of er in deze deelgemeente ouders zijn die niet kunnen meedoen en zo ja, wat kan de deelgemeente hieraan doen? Verder wijst spreker op de noodzaak van zaken als opvoedingsondersteuning en huiswerkbegeleiding.
De heer SCHUILING merkt op dat opvoedingsondersteuning op 3 november 2005 in de commissie aan de orde komt.
De heer AMESZ zegt dat de middelen die nodig zijn om de score van 6,5 te halen kunnen worden gehaald uit Welzijn, de Power Tower of de Algemene Reserve.
Over de Tramplusproblematiek is al veel gezegd. Doordat er snel beslissingen zijn genomen, is een aantal zaken niet goed doordacht, onder andere de situatie bij de halte. Wanneer er geen maatregelen worden genomen, kunnen daar binnenkort zware slachtoffers vallen. Daarom dient de fractie daarover een motie in. De fractie mist een krachtdadig optreden van het DB bij de RET.
Vervolgens leest de heer AMESZ motie 4 Extra middelen voor het plaatsen van damwanden in de Oostzeedijk ter hoogte van de tramhalte Avenue Concordia, stad in, voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- de verkeerssituatie op de Oostzeedijk ter hoogte van de tramhalte Avenue Concordia, stad in, omwonenden grote zorgen baart;
- met de door de omwonenden aangedragen feitelijke omstandigheden, te weten een te smalle wegbreedte tussen de halte en het midden tussen de beide tramrails, hetgeen door deskundigen wordt onderschreven, nog steeds geen rekening is gehouden;
- na herindeling van de weg, in de huidige situatie, fietsers verplicht zijn de halte aan de "achterzijde" op een uiterst smal verplicht fietspad te passeren;
overwegende dat:
- dit juist door de omstandigheden bijna niet plaatsvindt, omdat het fietspad onlogisch en verkeersgevaarlijk is aangelegd, waardoor fietsers van het verplichte fietspad geen gebruikmaken en rechtdoor over het te smalle weggedeelte voor onder andere de tram en auto's
rijden;
- dit over niet al te lange tijd zal leiden tot ernstige verkeersongelukken, met alle gevolgen die daaraan verbonden zijn;
- er voor een effectieve bestrijding van het onderhavige verkeersprobleem meer middelen noodzakelijk zijn, teneinde aldaar damwanden in de dijk te plaatsen, zodat er een breder fietspad voor fietsers kan ontstaan en tevens kan deze extra ruimte mogelijk dan ook worden gebruikt voor de te plaatsen "ondergrondse" containers;
in samenspraak met de RET, de gemeenteraad en de verantwoordelijke wethouder door de deelgemeente en de verantwoordelijke portefeuillehouder extra middelen dienen te worden gefourneerd;
besluit:
- een nog nader te bepalen bedrag te doen besteden aan het oplossen vande uiterst verkeersgevaarlijke situatie ter plaatse op de Oostzeedijk ter hoogte van de tramhalte Avenue Concordia, stad in en daartoe na onderzoek van deskundigen het benodigde bedrag te fourneren, teneinde het DB middelen te verschaffen om voornoemde noodzakelijke maatregelen op korte termijn te kunnen treffen;
het noodzakelijke bedrag dient door de deelgemeente te worden gerealiseerd uit de financiële ruimte van de programma's Veiligheid, Buitenruimte en Milieu en Ruimtelijke Ordening.
en gaat over tot de orde van de dag."
De heer AMESZ merkt verder op dat de fractie een amendement heeft op motie 3 Woonzorgzone van de VVD en wel als volgt:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
roept het DB op:
Om in 2006 te onderzoeken in hoeverre de woonzorgzone in geheel Kralingen kan worden
ingevoerd."
De heer VAN DEN HEUVEL merkt op dat de fractie PvdA niet kan meegaan met de motie 1 van GroenLinks en stelt voor bij de behandeling van de voorjaarsnota te kijken of er in 2007 geld kan worden vrijgemaakt.
Mevrouw WIJS leest hiervoor motie 5 voor:
"De raad van de deelgemeente Kralingen-Crooswijk, in vergadering bijeen op 27 oktober 2005;
constaterende dat:
- tijdens bespreking van de voorjaarsnota de indruk is ontstaan dat het DB wilde nadenken over extra geld voor het welzijnswerk, om versneld de nieuwe werkwijze met flexibel deel (API-model) in te voeren;
- met dat geld betrokken organisaties de € 100.000,00 bezuiniging zouden kunnen 'terugverdienen' door te komen met vernieuwende plannen;
- het DB nu besloten heeft de claim van een extra € 100.000,00 voor welzijnswerk niet te honoreren;
- het niet voor de hand ligt de nieuwe werkwijze in te voeren als betrokken organisaties bij moeten komen van een bezuinigingsoperatie;
overwegende dat:
- het invoeren van een nieuwe werkwijze op welzijnsgebied alleen maar kan slagen als uitvoerende organisaties voldoende geld krijgen om dat beleid vorm te geven;
- het een slechte zaak zou zijn voor de bedrijfscontinuïteit als het welzijnswerk dit jaar € 100.000,00 zou moeten inleveren om een jaar later weer extra geld te krijgen;
besluit:
In 2006 nog niet te beginnen met de nieuwe werkwijze in het welzijnswerk, het zogenaamde API-model, met flexibel deel;
Bij de bespreking van de voorjaarsnota te bekijken of er geld kan worden vrijgemaakt om in 2007 met succes te starten met de nieuwe werkwijze;
en gaat over tot de orde van de dag."
De VOORZITTER stelt het amendement 1 (DOSA)van de VVD aan de orde.
De heer VAN DEN HEUVEL zegt dat het amendement in feit niet nodig is omdat het DB het al in de begroting heeft opgenomen en de fractie noemt het amendement overbodig.
De heer YILMAZ stemt in met het amendement.
De heer VAN SLUYS merkt op dat het goed is de doelstelling expliciet te formuleren.
De heer LA CROIX merkt op dat de DOSA een instrument is voor probleemjongeren. Spreker gaat ervan uit dat bij een goedwerkend apparaat alle probleemjongeren worden meegenomen en meent dat het amendement overbodig is.
Mevrouw DE LANGE en de heer DISLI sluiten zich bij de woorden van de heren Van den Heuvel en La Croix aan.
De heer KINDT zegt dat de fractie de motie van de VVD steunt.
De heer SCHUILING merkt op dat aannemen van het amendement zou betekenen dat in 2006 300 tot 400 jongeren in behandeling moeten zijn. Daarvoor is geen geld en capaciteit beschikbaar. Het DB geeft derhalve een negatief advies.
De heer VAN SLUYS laat weten dat de fractie VVD het amendement intrekt.
De VOORZITTER stelt motie 1 (Welzijn) van GroenLinks aan de orde.
De fractie LKC is tegen de motie, evenals de fractie D66. De heer DISLI merkt op dat Welzijn met een gericht project moet komen. Aan de hand daarvan kan een subsidie worden verstrekt.
Ook de fracties De Lange en CDA zijn tegen de motie.
De heer SPRENGER merkt op dat er een efficiencyslag is geweest in het welzijnswerk. Hierdoor zou geld moeten worden overgehouden voor andere prioriteiten. Door het geld terug te geven wordt de efficiencyslag in feite ongedaan gemaakt. De fractie kan de motie derhalve niet steunen.
De heer VAN DEN HEUVEL sluit zich bij deze woorden aan.
De heer YILMAZ wijst erop dat geen extra subsidie maar een flexibele inzet wordt gevraagd.
De heer SCHUILING antwoordt dat de afspraak inzake de bezuiniging moet blijven gehandhaafd. Het welzijnswerk heeft de bezuinigingsoperatie nog niet afgerond. Het welzijnswerk heeft geen € 100.000,00 vrijgemaakt, de afspraak is dat er € 100.000,00 wordt bezuinigd. Het is niet aan het welzijnswerk om het beleid te bepalen inzake welzijn. Van ‘straf’ is geen sprake, er is een bezuinigingsafspraak gemaakt. Het DB ontraadt de motie.
De heer YILMAZ laat weten dat de fractie GroenLinks de motie intrekt.
De VOORZITTER stelt motie 5 Welzijn van de PvdA aan de orde.
De heer VAN DEN HEUVEL zegt dat de motie is bedoeld uit sympathie voor de gedachte van GroenLinks en om een signaal te geven naar het DB.
De heer YILMAZ merkt op dat GroenLinks niet om extra geld voor welzijnswerk heeft gevraagd. GroenLinks is derhalve tegen de motie.
De heer SPRENGER merkt op dat de motie overweegt dat het welzijnswerk € 100.000,00 moet inleveren om een jaar later weer extra te krijgen. De bezuiniging was uit efficiencyoverwegingen. Het extra geld is om extra producten te leveren, waardoor de vergelijking niet juist is. Bij de voorjaarsnota wordt altijd gekeken of er geld kan worden vrijgemaakt en of er nieuwe prioriteiten kunnen worden gesteld, dus in die zin is de motie overbodig. Om te besluiten in 2007 met een nieuwe werkwijze te beginnen acht spreker iets te veel ‘regeren over ons graf’.
De heer LA CROIX sluit zich bij deze laatste opmerking aan.
Mevrouw DE LANGE en de heer KINDT stemmen niet in met de motie.
De heer DISLI steunt de motie.
De heer VAN DEN HEUVEL laat weten dat de PvdA de motie intrekt.
De VOORZITTER stelt motie 2 Buitenruimte van GroenLinks aan de orde.
De heer VAN RIJN vraagt of deze motie op dit moment moet worden ingediend. Het beleid buitenruimte is net in gang gezet. Daarbij is een koppeling met welzijn niet nodig. Als er een verzoek aan het DB zou worden gedaan, zou dat beperkt moeten blijven tot hetgeen er onder de eerste bullet staat, omdat de overige punten resultaten zijn van een eventueel uit te voeren evaluatie. De fractie zou graag de mening van het DB horen over deze motie.
De heer YILMAZ voegt nog toe dat in 2003 is begonnen met het evalueren van het welzijnswerk. In dezelfde periode is gezegd dat de buitenruimte moet worden geëvalueerd. Dat kan echter nog steeds niet gebeuren, maar evaluatie van welzijn kan wel. Daarom heeft de fractie met de motie de koppeling gemaakt.
De heer VAN SLUYS merkt op dat de VVD sympathieke elementen in de motie ziet. De motie gaat voorbij aan het Oranjewoudrapport dat al een evaluatie bevat. De fractie vraagt of het realistisch is te verlangen dat zo’n ontwerp er voor het einde van de raadsperiode ligt. De vraag om een vorm van evaluatie op te zetten is echter sympathiek.
De heer LA CROIX heeft moeite met de koppeling die wordt gelegd in de constateringen en overwegingen voor wat betreft welzijn. Dit zijn aparte zaken. Spreker zou GroenLinks willen verzoeken de bullets die betrekking hebben op welzijn en de laatste vier bullets in het verzoek uit de motie te halen. Er blijft dan over een verzoek aan het DB om te komen met een ontwerp evaluatiesysteem.
Mevrouw DE LANGE noemt een evaluatie van de buitenruimte een goede zaak. De termijn is echter zeer kort. Een koppeling met welzijnswerk is niet juist.
De heer DISLI begrijpt uit de motie dat GroenLinks een evaluatiesysteem voor het beleid van de buitenruimte in deze raadsperiode wil. Dus geen evaluatie, maar een evaluatiesysteem. Wanneer het DB hiertoe in staat is, stemt de fractie in met de motie.
De heer KINDT zou van het DB willen weten of het mogelijk is.
Mevrouw TEN HOVEN antwoordt dat het verzoek om binnen vier maanden met een evaluatiesysteem te komen niet realiseerbaar is. Daarbij wordt dit systeem dan aan de volgende raad opgelegd. In 2004 heeft het DB een extern bureau ingehuurd voor het uitvoeren van een budgetonderzoek, waarbij met name is gekeken of de kosten in relatie konden worden gebracht met de genormeerde kwaliteit van de buitenruimte.
De conclusie van dit onderzoek was dat de tot 2004 beschikbaar gestelde budgetten onvoldoende waren om structureel een redelijk kwaliteitsniveau te garanderen. In februari 2005 heeft de raad de meerjarenplannen van gemeentewerken, het budgetonderzoek en de daarbij behorende financiën voor 2005 tot en met 2009 vastgesteld. De raad heeft het DB opdracht gegeven om in 2006-2007 op basis van de geactualiseerde meerjarenplannen opnieuw inzicht te geven in de kwaliteit en de benodigde inspanning in de buitenruimte en op basis daarvan opnieuw besluitvorming te doen plaatsvinden over de jaren 2008 en verder. De informatie over en voortgang van de planning is op de website te vinden. Daarnaast wordt de raad door middel van kwartaalrapportages geïnformeerd over de stand van zaken. Met gemeentewerken is gesproken over het vervroegd aanleveren van meerjarenplannen. Op basis van deze informatie worden conform het raadsbesluit van februari 2005 in het kader van de voorjaarsnota 2007 voorstellen gedaan voor de jaren 2008 en verder.
Er is een andere schouwmethode voor het groen ontwikkeld op basis waarvan projecten worden geselecteerd. Een presentatie in de commissie zal binnenkort volgen. Het DB ontraadt derhalve de motie.
De heer YILMAZ begrijpt niet dat het DB geen evaluatie kan maken van de buitenruimte. Alles gehoord hebbende trekt de fractie echter de motie in.
De VOORZITTER stelt motie 3 Woonzorgzone van de VVD aan de orde.
Mevrouw BOOM stelt de volgende wijziging van de motie voor in de slotzin ‘Roept het DB op’
Om in 2006 te onderzoeken in hoeverre de woonzorgzone in de rest van de deelgemeente kan worden ingevoerd met als prioriteit Kralingen.
De heer KINDT is het eens met de motie in deze vorm. Het is belangrijk dat er zo’n onderzoek komt.
De heer DISLI is een voorstander van een woonzorgzone maar stelt voor eerst de evaluatie van de pilot af te wachten. Daarbij kost een onderzoek geld, waar wordt dat vandaan gehaald?
Mevrouw DE LANGE, mevrouw KRIJGSMAN en de heer LA CROIX sluiten zich hierbij aan.
Mevrouw BOOM wijst erop dat een behoeftepeiling iets anders is dan een evaluatie van een uitvoering.
De heer YILMAZ is het niet eens met de prioriteit en is tegen de motie.
Mevrouw TEN HOVEN noemt het een sympathieke motie, maar wijst erop dat onderzoeken geld kost en stelt voor eerst de pilot af te wachten.
Mevrouw BOOM stelt voor de woorden ‘met als prioriteit Kralingen’ te schrappen en de motie in stemming te brengen. Spreekster noemt het jammer dat zij het verschil tussen een behoefteonderzoek en een evaluatie van de pilot niet duidelijk heeft kunnen maken.
De VOORZITTER stelt vast dat de motie met tien stemmen tegen is verworpen.
De VOORZITTER stelt motie 4 Damwanden van LKC aan de orde.
De heer VAN DEN HEUVEL merkt op dat het niet aan de deelgemeente is om vermeende fouten die door anderen zijn gemaakt te herstellen en stelt voor eerst uit te zoeken wie aansprakelijk is voor de fouten.
De heer YILMAZ merkt op dat een motie niet nodig is en dat zou kunnen worden volstaan met schriftelijke vragen aan het DB.
Mevrouw KEIJ merkt op dat verkeersveiligheid belangrijk is, maar dat er sprake kan zijn van kinderziekten in de nieuwe lijn, waar naar wordt gekeken. Spreekster stelt voor eerst te kijken wie verantwoordelijk is.
De heer LA CROIX sluit zich bij deze woorden aan.
Mevrouw DE LANGE kan zich altijd vinden in maatregelen die fietsers en voetgangers beschermen, maar stelt in dit geval toch voor dat het DB eerst met de direct betrokkenen overlegt.
De heer DISLI wacht de reactie van het DB af.
De heer AMESZ merkt op dat het erom gaat dat er een onderzoek moet komen naar een uitermate gevaarlijke situatie die nu is ontstaan.
De VOORZITTER wijst de fractie LKC op het feit dat de motie vraagt om een nog nader te bepalen bedrag te doen besteden aan het oplossen van een uiterst gevaarlijke situatie en niet om een onderzoek.
Na een korte schorsing deelt de heer AMESZ mee dat de naam van de motie is gewijzigd in Onderzoek gevaarlijke verkeerssituatie op de Oostzeedijk en dat de tekst als volgt moet worden gewijzigd:
‘Besluit een onderzoek te laten instellen om een oplossing te vinden voor de uiterst verkeersgevaarlijke situatie ter plaatse op de Oostzeedijk ter hoogte van de tramhalte Avenue Concordia, stad in.
De heer VAN DEN HEUVEL merkt op dat dit met een schriftelijke vraag aan het DB had kunnen worden afgedaan.
De heer YILMAZ kan de motie niet steunen.
Mevrouw DE LANGE meent dat er overleg moet plaatsvinden en is tegen de motie.
De heer DISLI is benieuwd naar de reactie van het DB.
Mevrouw KEIJ stelt voor de tweede, derde en vierde overweging te schrappen en alleen de eerste overweging te laten staan. De VVD is van mening dat onderzoek naar deze situatie nuttig kan zijn en kan de motie steunen.
De heer DE VISSER zegt dat het DB altijd bereid is te kijken naar gevaarlijke situaties en is blij met de melding van een onveilige situatie. De motie is daartoe niet zo’n handig middel. Niet duidelijk is wat de dekking is en uit welke budgetten het geld moet komen. Spreker wil echter toezeggen dat het DB met ambtenaren en verkeersdeskundigen de zaak bekijkt, desnoods in overleg met de RET, maar ontraadt de motie.
De VOORZITTER vraagt of de fractie LKC met deze toezegging de motie wil handhaven.
De heer AMESZ vraagt om stemming van de gewijzigde motie.
De heer VAN DEN HEUVEL meent dat de toezegging van de portefeuillehouder voldoende is. De fractie steunt de motie derhalve niet.
De heer YILMAZ sluit zich hierbij aan.
Mevrouw KEIJ is blij met de toezeggingen maar omdat het een belangrijk punt is steunt de fractie de motie.
De heer LA CROIX steunt de motie.
Mevrouw DE LANGE acht de toezegging van de portefeuillehouder voldoende.
De heer DISLI meent dat extra druk nodig is en steunt de motie.
De VOORZITTER stelt vast dat de motie met tien stemmen voor is aangenomen.
De heer VAN DEN HEUVEL merkt op dat door het steunen van in feite overbodige moties de waarde van de moties naar beneden wordt gehaald en noemt dat jammer.
De heer DE VISSER beantwoordt vervolgens nog enkele vragen uit de eerste termijn.
Slaakdriehoek. De realiteit is dat we te maken hebben met enkele grootstedelijke diensten die onder de bevoegdheid van wethouder Pastors vallen. Spreker acht het zinvol eerst op korte termijn een gesprek met de heer Pastors te voeren.
Kinderopvang. Op het moment van het vaststellen van het coalitieakkoord was de kinderopvang nog een taak van de deelgemeente. Dit is van hogerhand gewijzigd, vandaar dat het nu uit de begroting moet.
De indruk is dat, net als in andere deelgemeenten, ook in de deelgemeente Kralingen-Crooswijk het gebruik van kinderopvang door de nieuwe wetgeving zal afnemen, maar de indruk is ook dat dit in heel Nederland het geval is. Het kabinet heeft inmiddels maatregelen aangekondigd om dit te corrigeren.
De VOORZITTER vraagt of het DB de motie van LKC gaat uitvoeren.
De heer DE VISSER antwoordt eerst de motie op schrift af te wachten, maar wel te vermoeden dat hij met deze motie aan de slag kan.
De VOORZITTER stelt vervolgens vast dat de programmabegroting unaniem wordt vastgesteld. Hiermee is Kralingen-Crooswijk de eerste deelgemeente in Rotterdam die de programmabegroting vaststelt. Met applaus beloont de raad de inzet van de ambtenaren.
-
Rondvraag
Mevrouw KRIJGSMAN merkt op dat er twee Iftar maaltijden zijn geweest, waarvoor een aantal mensen zich had opgegeven. Er waren slechts drie raadsleden aanwezig. Spreekster noemt dit jammer.
-
Sluiting
Verder niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 00.05 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 december 2005
De griffier, De Voorzitter,
C.A.H. Oosterhoff G.A.M. Schuiling
deelraadsvergadering 27 oktober 2005 Pagina 19 van
19
