Programmabegroting 2009
Donderdag, 13 november 2008
Voorzitter,
Yes, it can! President elected, Obama, heeft bewezen dat het mogelijk is grote groepen mensen, met een verschillende achtergrond, te mobiliseren, inspireren en te binden. Naar aanleiding hiervan dacht ik aan een motie. Een motie waarin ik het DB oproep zodanig te acteren dat na de verkiezingen in 2010 de straten van onze deelgemeente volstromen met Kralingen-Crooswijkers die, met hoop in de ogen, elkaar, ongeacht afkomst, tot tranenstoe geroerd, in de armen vallen. Enig realiteitsbesef heeft mij dit doen weerhouden. Desalniettemin is het een mooi beeld!
Met deze inleidende woorden wil ik stilstaan bij de programmabegroting 2009. Bij de behandeling van de 2e voortgangsrapportage heb ik al aangegeven in grote lijn positief ten opzichte van de voortgang te staan. Verheugd ben ik over de daadkracht die getoond wordt op het gebied van milieu, aanpak van de verkeersonveiligheid en verbetering van het fietsklimaat. 2009 belooft in dit opzicht een kansrijk jaar te worden en verwachtingsvol kijk ik uit naar de uitvoering van het fietsactieprogramma. Hierbij wil ik de portefeuillehouder het volgende voorstel ter overweging meegeven; maak stimulering van het gebruik van de fiets ook tot onderdeel van verschillende activiteiten binnen het jongerenjaar. U bereikt dan direct een interessante doelgroep en dit kan zelfs een positief effect hebben op een andere ambitie van deze deelraad: stimuleren van meer beweging onder jongeren.
Van de gelegenheid zal ik nu gebruik maken om op enkele details in de programmabegroting te reageren.
Programma 1, pagina 16; jeugdveiligheidsindex.
Hier wordt aangegeven dat het ontwikkelde instrument van de jeugdveiligheidsindex in de loop van 2008 zodanig verfijnd en doorontwikkeld is, dat de meting uit 2008 niet vergelijkbaar is met de meting van najaar 2007. Hoewel ik begrijp dat meetinstrumenten doorontwikkeld worden, vind ik het niet acceptabel dat dit het vergelijken van cruciale data belemmert. Doorontwikkeling van meetinstrumenten dient zodanig te gebeuren dat data vergelijkbaar blijven, of dat gedurende een overgangsfase data volgens beide instrumenten worden aangeleverd. Alleen dit maakt controle en inzicht in ontwikkelingen mogelijk. Hiertoe zal ik in de tweede termijn overwegen de motie ´meetinstrumenten´ in te dienen.
Programma 2, pagina 22; trends
In het persbericht van 16 september geeft het CPB haar meest recente raming af en stelt dat de economische groei scherp terugvalt tot 2¼% in 2008 en 1¼% in 2009. Met betrekking tot de werkloosheid wordt een groei geraamd: 344.000 (2007), 315.00 (2008) en 335.000 (2009). De trends zoals weergegeven op pagina 22 zijn dus onjuist. Gezien de kredietcrisis en de vertragende wereldconjunctuur neem ik deze onjuiste presentatie van cijfers niet kwalijk, echter wil ik wel waarschuwen voor een te rooskleurige presentatie van het beeld.
Programma 4.4, pagina 55, nieuw beleid
Hoewel ik het initiatief, volgens mij van de heer La Croix, toejuich, vind ik het overdreven dit te bestempelen tot nieuw beleid. Mijns inziens betreft dit uitvoering.
Programma 5, pagina 58, beleidskaders
Eén van de kaders is het kaderstuk Integratie Participatie en Emancipatie van 7 april 2005. Richting de werkgroep, en in zekere zin dus richting de fracties van VVD en PvdA wil ik mijn grote teleurstelling uitspreken dat zij niet geslaagd is met een nieuw beleidskadervoorstel te komen. Er zijn toezeggingen gedaan, concrete data genoemd, maar uiteindelijk zitten we met lege handen. Toen de werkgroep werd opgericht heb ik mij bewust van deelname onthouden. Ik proefde een groot gat tussen de coalitiegenoten met betrekking tot de visie en ambities omtrent dit beleidskader en verwachtte dat deze werkgroep tot mislukken gedoemd was. Deze angst blijkt nu bewaarheid te zijn.
Programma 5, pagina 55, trends
Naast het feit dat ik me afvraag of ‘vergroting van de verzakelijking en meetbaarheid van het welzijnswerk’ daadwerkelijk een trend is, stel ik vooral vraagtekens bij de wens hiervan. Mijns inziens draait het binnen het welzijnswerk niet om de regelgeving en de meetbaarheid, maar om het resultaat dat de verschillende inspanningen oplevert. Middels een amendement zal ik daarom voorstellen het deel ‘verzakelijking en meetbaarheid’ te vervangen door de term ‘rendement’.
Programma 5, pagina 61, accounthouder welzijnsinstellingen
Ik sta zeer kritisch tegenover de aanstelling van een accounthouder welzijnsinstellingen. Ik prefereer een zodanige organisatie van de huidige personele- en financiële middelen dat het opdrachtgeverschap kwalitatief goed geregeld is. Ik zou dan ook graag de afspraak willen maken, waarbij mij een motie hiertoe overbodig lijkt,dat de aantoonbare toegevoegde waarde van deze aanstelling eind 1e kwartaal van 2009 inzichtelijk wordt gemaakt.
Programma 6, pagina 73, bestuurskrachtonderzoek
Verdere uitvoering, onderlinge afstemming, nadere uitwerking en definitieve invulling naar aanleiding van het bestuurskrachtonderzoek zal doorlopen in 2009. Mijns inziens is dit hard nodig! Na het onderzoek en een eerste bijeenkomst is er namelijk in mijn ogen niets veranderd. Juist op dit vlak kunnen wij hier de handen ineen slaan en een verandering doorvoeren. Mochten wij hierin slagen, dan heeft dit, naast een vergroting van de bestuurskracht, een groot effect op de participatiebelevenis. Ik nodig hierbij het DB en de andere fracties uit om een gezamenlijke ambitie uit te spreken de kracht en participatiegraad van de deelgemeente te vergroten. Hierbij wil ik jullie attenderen op het artikel in VNGMagazine van 7 november naar aanleiding van het proefschrift van Erik Braun over Citymarketing. Volgens mij ligt op het gebied van Bestuurskracht, Participatie en Profilering de meeste ruimte ter ontwikkeling en verbetering.
Voorzitter, via u dank ik het DB en haar ambtenaren voor het aanleveren van deze programmabegroting. In mijn tweede termijn zal ik, zoals aangekondigd, een amendement , alsmede mogelijk de motie ´meetinstrumenten´ indienen.
Eugène van den Hemel
