Gedragscode leden deelgemeenteraad Prins Alexander
De deelraad van de deelgemeente Prins Alexander,
Overwegende dat het vaststellen van een gedragscode voor deelraadsleden een verplichting is op grond van de Gemeentewet en past binnen de beginselen van integriteit en transparantie als onderdeel van modern bestuur;
Gelezen het advies d.d. 13 september 2004 van de deelraadscommissie Algemene Zaken, Financiën, Bedrijfsvoering en Veiligheidsbeleid van de deelgemeente Prins Alexander;
Gelet op het bepaalde in de artikelen 91 en 15, derde lid, van de Gemeentewet;
Besluit:
De hierna volgende gedragscode voor de leden van de deelgemeenteraad van de Prins Alexander vast te stellen.
I. Algemene gedragsregels
Het deelraadslid voorkomt elke schijn van persoonlijk belang bij enig door de deelraad te nemen besluit.
Deelraadsleden bejegenen elkaar correct, zowel in woord als geschrift. Deelraadsleden maken zich niet schuldig aan beledigende of ongepaste uitdrukkingen, danwel ordeverstorende gedragingen.
II. Vertrouwelijke informatie
Het deelraadslid verstrekt geen informatie aan derden die vertrouwelijk is dan wel kan zijn en maakt voor privé-doeleinden geen gebruik van hetgeen hem als raadslid ter kennis is gekomen.
III. Gemeentelijke goederen en diensten
Het deelraadslid maakt geen substantieel privé-gebruik van de door hem voor het uitoefenen van zijn functie als raadslid ter hand gestelde goederen en laat voor privé-doeleinden geen diensten verrichten door personen in gemeentedienst, tenzij dit expliciet is geregeld.
IV. Declaraties
Het deelraadslid zal uitsluitend die kosten bij de gemeente declareren, die conform de geldende regelingen voor vergoeding in aanmerking komen.
V. Nevenfuncties
Het deelraadslid neemt bij het aanvaarden en uitoefenen van een nevenfunctie in acht dat:
- zijn nevenfuncties bekend gemaakt worden;
- zijn onafhankelijkheid gewaarborgd blijft;
- elke vorm of schijn van beïnvloeding wordt vermeden;
- de nevenfunctie het aanzien van het raadslidmaatschap niet schaadt;
- geen strijdigheid met enig gemeentelijk belang optreedt;
- het tijdsbeslag het goed functioneren als raadslid niet in de weg staat.
Om elke schijn van belangenverstrengeling tegen te gaan, acht de deelgemeente een “draaideurconstructie” voor leden van de deelraad slechts beperkt aanvaardbaar. Oud-deelraadsleden worden gedurende een jaar na het eind van de zittingstermijn uitgesloten van het buiten dienstbetrekking tegen beloning verrichten van werkzaamheden bij de gemeente.
VI. Geschenken, uitnodigingen en gunsten
In aansluiting op hetgeen het deelraadslid bij zijn beëdiging heeft verklaard en beloofd dan wel gezworen (artikel 14, Gemeentewet) neemt hij geen geschenken aan in welke vorm dan ook van personen of instanties die direct of indirect zakelijke betrekkingen hebben met de gemeente, dan wel deze in de naaste toekomst kunnen of zullen krijgen, dan wel in het recente verleden hebben gehad. Het in de vorige volzin bepaalde is niet van toepassing op geschenken tot een geldwaarde van vijftig euro.
In zijn kwaliteit van deelraadslid onderneemt hij alleen dàn reizen, werkbezoeken en dergelijke voor rekening van derden, indien het gemeentelijk belang een en ander noodzakelijk maakt.
VII. De voorzitter van de deelraad.
De voorzitter van de deelraad heeft een eigen rol ten aanzien van de gedragingen van de deelraadsleden. Indien een vermoeden bestaat dat een deelraadslid een bepaling van de code overtreedt, stelt de voorzitter, hetzij uit eigen beweging, hetzij op verzoek van leden van de deelraad, een onderzoek in. De voorzitter bespreekt de kwestie met betrokkene. Waar dit niet het gewenste effect heeft, legt de voorzitter de kwestie voor aan de desbetreffende fractievoorzitter (danwel vice-fractievoorzitter). Treedt er geen verandering op in de handelingen van het gewraakte deelraadslid, dan informeert de voorzitter het presidium van de deelraad. In geval de betrokkene een éénmansfractie vormt, dan legt de voorztter de kwestie rechtstreeks voor aan het presidium.
De overige leden van de Gemeenteraad hebben de plicht om bij overtreding van de code door de voorzitter – in diens rol als voorzitter van de raad - de zaak aanhangig te maken in het presidium.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 september 2004.
de plv. griffier, de voorzitter,
J.W. Kromdijk E.G van Duin
Toelichting Gedragscode leden deelgemeenteraad Prins Alexander
I. Algemene gedragsregels
Artikel 15, lid 1 Gemeentewet geeft een opsomming van werkzaamheden en handelingen, waarvan raadsleden zich uitdrukkelijk dienen te onthouden, terwijl in artikel 91, de artikelen 14, 15, 49 en 50 van overeenkomstige toepassing worden verklaard op de leden van het deelgemeentebestuur. Omdat deze handelingen reeds bij wet verboden zijn, is ervan afgezien deze handelingen nogmaals expliciet in deze gedragscode op te nemen. Voor de volledigheid zij voorts vermeld dat artikel 89 Gemeentewet een opsomming geeft van de functies die onverenigbaar zijn met het deelraadslidmaatschap.
Een deelraadslid neemt niet deel aan stemming over een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken. Evenmin neemt hij deel aan de stemming over de vaststelling of goedkeuring van de rekening van een lichaam, waaraan hij rekenplichtig is of waarvan hij bestuurslid is. De betreffende bepalingen uit de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op de deelraadsleden.
Voor het het elkaar correct bejegenen is aansluiting gezocht bij artikel 30 van het Reglement van orde voor de vergaderingen van de deelraad van Prins Alexander over beledigende uitdrukkingen e.d.
II. Vertrouwelijke informatie
Voor opgelegde geheimhouding van informatie gelden de daarvoor bestemde artikelen uit de Gemeentewet.
Bij schending van de geheimhoudingsplicht kunnen er strafrechtelijke gevolgen zijn. Bij het vertrouwelijk verstrekken van informatie geldt deze gedragscode en wordt een beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid.
III. Gemeentelijke goederen en diensten
Privégebruik is binnen de afgesproken marges toegestaan. Daarom is gekozen voor de formulering dat het deelraadslid geen substantieel privégebruik maakt van. In een Protocol Bestuursonkosten kan het e.e.a. nader worden geregeld.
IV. Declaraties
Gedacht kan worden aan studiekosten.
In de praktijk zullen kosten die het deelraadslid uit hoofde van zijn functie maakt dienen te worden bestreden uit de vergoeding die hij ingevolge de Gemeentewet ontvangt dan wel uit de tegemoetkoming in de kosten van de fractievergoeding.
V. Nevenfuncties
Het vervullen van nevenfuncties is vanuit maatschappelijk, bestuurlijk en persoonlijk oogpunt positief te waarderen. Dat neemt niet weg dat het uit een oogpunt van zuiverheid en transparantie van het openbaar bestuur noodzakelijk is regels te stellen met betrekking tot het aanvaarden en uitoefenen van nevenfuncties.
Artikel 12, lid 1 Gemeentewet schrijft voor dat ieder raadslid openbaar maakt welke andere functies hij vervult dan het lidmaatschap van de raad.
Lid 2 bepaalt dat openbaarmaking geschiedt door ter inzage legging van de bedoelde opgave op het gemeentehuis. Het verdient aanbeveling de opgave ook openbaar te maken via de gemeentelijke website.
Indien een lid twijfelt aan de opportuniteit van een nevenfunctie, kan hij/zij dit voorleggen aan het presidium. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op het lidmaatschap van de deelraad.
VI. Geschenken, uitnodigingen en gunsten
Wel is toegestaan gratis kaartjes voor bijvoorbeeld voetbalwedstrijden, concerten en dergelijke te accepteren, indien de bij te wonen evenementen direct te maken hebben met de werkzaamheden als deelraadslid. Acceptabel zijn relatiegeschenken die de normale omvang en aard niet te boven gaan. Zodra het deelraadslid de indruk krijgt dan wel zou dienen te krijgen dat de geschenken zijn bedoeld om de besluitvorming te beïnvloeden, worden de geschenken geweigerd.
VII. De voorzitter van de deelraad.
Geen toelichting.
